2004年-世界发展银行全球_The_World_Bank_and_Brazil___A_New_Country_Assistance_Strategy_4页_344kb

报告摘要

总结：世界银行与巴西的新国家援助战略

核心内容

世界银行与巴西合作，制定了一项新的国家援助战略（CAS），旨在支持巴西实现更公平、可持续和具有竞争力的发展。该战略覆盖2003-2007年，总资金承诺为47亿美元，与巴西政府的四年期多部门计划（Plano Plurianual）相辅相成。

主要观点

巴西的潜力与挑战
巴西拥有丰富的人力和自然资源，包括多样化的社会结构、广阔的领土和世界最大的雨林。然而，该国仍是世界上最不平等的国家之一，最富有的1%人口占全国收入的10%。
- 经济规模：巴西是全球第九大经济体，GDP约为5000亿美元。
- 社会问题：教育、健康、犯罪、物流成本等是当前社会发展的主要挑战。
发展战略的转变
世界银行的新战略强调跨部门整合，不再局限于单一领域或零散项目，而是通过系统性方法解决复杂的社会和经济问题。例如，通过基础设施与环境的结合，或通过提高生产力与金融改革的联动。
目标导向的援助方式
世界银行通过三种主要工具支持巴西发展：
- 政策性调整贷款：用于支持联邦层面的改革和平衡支付融资。
- 部门广泛方法（SWAps）：通过现有政府机构实施投资，减少对特殊项目单位的依赖。
- 技术援助与分析建议：支持政策改革，如社会保护、预算管理、养老金制度等。
具体发展目标
该战略旨在实现以下可衡量目标：
- 扩大收入转移，覆盖所有贫困家庭。
- 提高小学入学率至100%。
- 将新发HIV/AIDS病例从15.9/10万人降至10/10万人。
- 为东北部贫困地区的370万人提供安全饮用水。
- 提高贫困家庭拥有永久住房的比例至95.5%。
- 将政府保护的土地面积从8%增加至12%（1亿公顷）。
- 实现5%的GDP增长，高于2002年的1.5%。
- 提高贸易占GDP的比例至35%。
- 增加专利数量至2002年的2倍（即300项）。
支持社会公平与可持续发展
世界银行强调，发展应同时关注社会公平、环境可持续性和经济竞争力。通过整合不同领域的资源，例如教育、健康、基础设施和环境，世界银行能够更有效地促进综合发展。
加强与政府及社会的合作
世界银行与巴西政府建立了紧密合作关系，避免了传统发展援助中常见的“条件贷款”模式，而是基于已实施的改革进行支持。同时，通过与各州、地方政府以及国际组织（如IMF、IDB、UNDP）的协作，确保援助的持续性和有效性。
风险管理与未来展望
尽管存在全球金融环境波动、国内改革执行不力等风险，但世界银行认为，避免改革的风险更大。因此，该战略鼓励采取积极措施，推动社会公平与经济发展。