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高收入国家之辩：关于“十四五”规划定量目标的思考

核心内容

本文由招商银行首席经济学家丁安华撰写，围绕“十四五”规划和2035年远景目标的定量表述展开分析。文章重点探讨中国在“十四五”期间是否能够进入高收入国家行列，以及2035年实现经济总量或人均收入翻一番是否意味着达到中等发达国家水平。丁安华认为，虽然中国有望在“十四五”末达到世界银行现行的高收入国家标准，但该标准已明显滞后于时代发展，需谨慎看待。同时，2035年的翻一番目标在当前经济环境下具有较大挑战性。

主要观点

1. “十四五”规划的定量目标

• 规划建议中以定性为主，仅提及“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”作为2035年远景目标。
• 规划说明中提出两个明确的量化目标：
  • “十四五”末达到现行高收入国家标准；
  • 2035年实现经济总量或人均收入翻一番。

2. 高收入国家的定义与标准

• 世界银行以人均国民收入为标准，将国家分为低收入、中等收入（含中低和中高）、高收入三类。
• 高收入国家的门槛为12,535美元，该标准基于1987年的数据，未随时间调整，仅考虑通胀。
• 中国2019年人均国民收入为10,410美元，距离高收入门槛仅一步之遥。

3. “十四五”期间进入高收入国家的可行性

• 若“十四五”期间名义GDP年均增速达到3.5%，中国将实现高收入目标。
• 有学者认为，若考虑2020年10%以上的名义增长，后年回归潜在增速5.5%并结合人民币升值，最早2022或2023年即可达标。
• 但需注意，世界银行的标准未考虑增长，因此该门槛在现实中已显落后。

4. 2035年远景目标的挑战性

• 要实现2035年人均收入翻一番，需保持年均增速约4.7%，但当前中国经济潜在增速持续下行，面临人口老龄化和外部环境恶化的压力。
• 中国当前仍处于社会主义初级阶段，仍是最大的发展中国家，发展仍是首要任务。

5. 高收入与中等发达国家标准的差异

• 世界银行的高收入标准与IMF的发展水平标准存在差异，后者更严格。
• 2019年，世界银行高收入国家中位数为29,050美元，而IMF发达经济体中位数为42,980美元。
• 若以IMF标准衡量，中国即便实现翻一番，也仅能达到20,000美元，距离发达经济体仍有一定差距。

6. 对标大国的必要性

• 中国应对标5,000万人口以上的大国，而非小国。
• 全面对标G7国家更具挑战性，其人均收入显著高于高收入俱乐部中位数。

关键信息

• “十四五”末目标：达到世界银行现行的高收入国家标准（人均国民收入12,535美元）。
• 2035年目标：实现经济总量或人均收入翻一番，达到中等发达国家水平。
• 世界银行标准：基于1987年数据，未考虑经济增长，存在滞后性。
• 潜在增速下降：中国潜在增速持续下行，未来实现4.7%的年均增长难度较大。
• IMF与世界银行标准差异：IMF对“发达经济体”的界定更为严格，中国仍需努力。
• G7对标：作为更具有挑战性的目标，中国需在2035年达到G7国家的人均收入水平。

结论

丁安华认为，中国在“十四五”期间有望迈入高收入国家行列，但需清醒认识到世界银行分类标准的滞后性。2035年实现人均收入翻一番目标虽有希望，但面临较大的经济增长压力，需在改革与发展中付出更多努力。未来应更加注重对标发展水平更高的大国，以实现更高质量的发展。