兰德-What-Might-Happen-if-Palestinians-Start-Voting-in-Jerusalem-Municipal-Elections_-Gaming-the-End-of-the-Electoral-Boycott-and-the-Future-of-City-Politics_74页_2mb

总结：如果巴勒斯坦人开始参与耶路撒冷市政选举会发生什么？

核心内容

本报告探讨了如果巴勒斯坦人结束对耶路撒冷市政选举的抵制，可能带来的政治、社会和冲突层面的影响。耶路撒冷是巴勒斯坦人和以色列人共同生活的城市，但自1967年以色列占领东耶路撒冷后，大多数巴勒斯坦居民因拒绝承认以色列对东耶路撒冷的占领而抵制选举。然而，近期调查显示，部分东耶路撒冷的巴勒斯坦人可能开始考虑参与选举。

主要观点

1. 选举抵制的背景

   • 东耶路撒冷的巴勒斯坦居民大多不拥有以色列国籍，他们认为该地区应是未来巴勒斯坦国的首都。
   • 由于以色列的占领，东耶路撒冷的巴勒斯坦人面临较差的基础设施、教育、福利和经济发展。
   • 他们也经常遭遇住房短缺、拆除房屋和居留许可被撤销的风险。

2. 选举抵制的持续性

   • 尽管有部分巴勒斯坦人支持参与选举，但大多数仍坚持抵制，以避免为以色列的占领赋予合法性。
   • 2013年的选举数据显示，巴勒斯坦人投票率持续下降，从1969年的21-22%降至2013年的0.7-1.6%。

3. 可能的选举参与情景

   • 本报告通过模拟游戏的方式，探讨了巴勒斯坦人参与选举的几种情景。
   • 情景分为两类：分裂的呼吁（强调经济和社会议题）和统一的呼吁（强调民族主义）。
   • 以色列的政策也分为两类：恶化东耶路撒冷居民的生活条件或改善东耶路撒冷居民的生活条件。

4. 游戏结果与关键发现

   • 以色列政府倾向于将巴勒斯坦人的参与视为公关胜利，只要参与人数不多且不挑战其统治地位。
   • 巴勒斯坦人更可能关注日常生活的改善，而非民族主义议题，因为他们在阿拉伯世界和巴勒斯坦领导层中感到被忽视。
   • 巴勒斯坦市议员可能对日常市政服务产生影响，但不太可能改变更宏观的政策或国际地位问题。

5. 本地领导的缺失

   • 巴勒斯坦人缺乏可信的本地领导人来推动选举参与，这限制了他们的动员能力。
   • 尽管巴勒斯坦自治机构（PA）和阿拉伯国家可能对选举产生不同影响，但其实际影响力有限。

6. 选举可能带来的冲突变化

   • 巴勒斯坦人参与选举可能促使以色列人选举更强硬的候选人，从而加剧城市内部的冲突。
   • 市议会的组成可能因此变得更加紧张和对立。

关键信息

• 人口分布：东耶路撒冷的巴勒斯坦居民占全市人口的37%，约327,700人。
• 投票率：从1969年的21-22%降至2013年的0.7-1.6%。
• 选举影响：巴勒斯坦人参与选举可能改善市政服务，但不太可能影响更广泛的政策或国际地位问题。
• 以色列政策：如果以色列改善东耶路撒冷居民的生活条件，可能会减少抵制；反之则可能加剧抵制。
• 模拟情景：研究团队设计了四种情景，分别基于以色列政策和巴勒斯坦呼吁的组合，其中A和D情景被重点分析。

未来展望

• 可能的选举参与：尽管抵制持续，但若投票率提高，巴勒斯坦人可能在市议会中获得席位。
• 政治影响：选举参与可能改变市议会的动态，增加冲突，但也可能推动更包容的市政政策。
• 研究意义：本报告为理解选举行为、市政治理和冲突动态提供了新的视角，有助于未来政策制定和研究。

结论

• 本研究指出，巴勒斯坦人参与选举可能对耶路撒冷的治理和冲突产生重要影响。
• 以色列政府可能欢迎有限的参与，但若参与率上升，其政策可能需要调整。
• 巴勒斯坦人更倾向于关注日常问题，而非民族主义议题，这反映了他们对现状的不满和对改变的渴望。

---

参考文献与作者信息

• 本报告由RAND Corporation与耶路撒冷政策研究所（JIPR）合作完成。
• 作者包括 Jonathan Blake、Elizabeth M. Bartels、Shira Efron 和 Yitzhak Reiter。
• 报告中引用了多种来源，包括学术研究、新闻报道和实地调查。

---

附录

• 图表：包括耶路撒冷的人口分布图和2013年选举结果。
• 表格：展示了1969年至2013年间巴勒斯坦人投票率的变化。
• 术语表：包含如PA、PLO、JIPR等机构的定义。

---

研究方法

• 本研究采用模拟游戏的方式，邀请以色列和巴勒斯坦的专家与社区成员参与，以分析可能的选举情景及其影响。
• 游戏设计聚焦于选举参与对市政服务和冲突动态的影响，而非更广泛的和平进程或战略目标。

---

建议

• 需要进一步研究巴勒斯坦人参与选举对市政治理和冲突的影响。
• 需关注巴勒斯坦人内部的动员能力和领导力问题。
• 需探讨以色列政策如何影响东耶路撒冷居民的生活条件和政治参与意愿。