20211221-中国信通院-中国城市数字经济发展报告（2021年）_46页_2mb

中国城市数字经济发展报告（2021年）总结

核心内容概述

本报告由中国信息通信研究院政策与经济研究所与中央广播电视总台上海总站联合发布，旨在全面分析2020年中国城市数字经济发展状况，构建城市数字经济竞争力指数（DECI），并提出未来发展方向。报告从数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境六个维度评估城市数字经济竞争力，将全国城市划分为综合引领型、特色开拓型和潜力提升型三类，为我国数字经济健康发展提供参考。

主要观点与关键信息

一、城市数字经济竞争力分析

• 数字经济竞争力指数（DECI）：更新并丰富了DECI，涵盖六个维度，用于量化评估城市数字经济发展水平。
• 2020年竞争力排名：全国52个重点城市中，前15位包括北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、成都、天津、宁波、苏州、武汉、重庆、厦门、福州、青岛，其中北京、上海、深圳为综合引领型城市，其余城市为特色开拓型和潜力提升型。
• 区域分布特征：数字经济竞争力较高的城市集中于南方和东部地区，前15位城市中，东部占12个，南方占12个。

二、城市数字经济发展的三类类型

1. 综合引领型城市

• 代表城市：北京、上海、深圳
• 主要特征：
  • 数字经济体量大，创新要素丰富，基础设施完备，数字融合应用广泛，需求旺盛，政策环境成熟。
  • 数字创新要素指数、数字基础设施指数、核心数字产业指数等均表现突出。
  • 北京是数字人才与技术输出的双重高地，上海是数字人才流动枢纽，深圳是全球数字创新要素高地。
  • 推动新型基础设施建设，如5G、数据中心、工业互联网平台等，形成全国领先优势。

2. 特色开拓型城市

• 代表城市：广州、杭州、南京、天津、成都、重庆
• 主要特色：
  • 广州：数产融合型，重点发展区块链与人工智能，打造数字产业集群。
  • 杭州：数字产业型，致力于成为“全国数字经济第一城”，推动“三化融合”。
  • 南京：人才输出型，数字人才净流出最高，支撑全国数字经济发展。
  • 天津：区位协同型，依托承接北京产业，推动“一基地三区”建设。
  • 成都：产业集群型，以“云长制”推进数字化治理，打造“数字都市圈”。
  • 重庆：产业数字型，聚焦“智造重镇”与“智慧名城”建设，推动高技术制造与数字化治理融合。

3. 潜力提升型城市

• 代表城市：乌兰察布、天水、赣州
• 主要特点：
  • 依托自然资源、传统优势行业或承接发达地区产业转移。
  • 数字经济发展尚处于探索阶段，但具有较大的提升空间。
  • 乌兰察布：资源禀赋型，建设大型数据中心与智慧风电场。
  • 天水：产业升级型，大力发展芯片封装产业，推动老工业基地数字化转型。
  • 赣州：产业转移型，承接粤港澳大湾区产业转移，打造数字产业承接平台。

三、数字经济发展展望

（一）夯实互通互融数字经济基座

• 目标：推进共建共享共治的数字新基建，提升基础设施的互联互通和融合应用。
• 建议：
  • 综合引领型城市应继续推进5G、数据中心等绿色化建设。
  • 特色开拓型城市应结合自身产业特点，合理布局新基建。
  • 潜力提升型城市应加强与先进城市的对接，提升基础设施利用效率。

（二）构建错位发展数字经济格局

• 目标：发挥各城市比较优势，推动差异化发展，避免同质化竞争。
• 措施：
  • 综合引领型城市应发挥头雁效应，推动标准化和可持续发展。
  • 特色开拓型城市应与综合引领型城市协同，形成都市圈效应。
  • 潜力提升型城市应通过数字化治理引领转型，构建数据融通的底层架构。

（三）实现共同富裕数字经济目的

• 目标：通过数字经济促进收入分配结构优化，推动社会公平与可持续发展。
• 路径：
  • 推动“人工智能+公益”“区块链+慈善”等新模式。
  • 拓宽收入渠道，培育新职业，发展数字时代创业。
  • 通过数字化手段加强税收、社保、转移支付等调节，提高基本公共服务均等化水平。

附录信息简述

附录一：数字经济竞争力评价方法及数据来源

• 评估方法：采用层次分析法与熵权法，结合指标标准化与权重计算，构建DECI。
• 数据来源：包括年鉴数据、投入产出表数据、网站公开数据、政策评估数据、企业投资数据等。

附录二：数字经济竞争力指数构成

• 构成要素：涵盖六个维度，具体包括数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境。
• 图示：图8展示了DECI的构成结构，便于直观理解各维度权重与占比。

总结

本报告系统梳理了2020年中国城市数字经济发展现状，明确了不同类型城市的发展路径与潜力。报告提出，未来应通过夯实数字基建、构建错位发展格局、实现共同富裕目标，推动我国数字经济高质量发展。同时，报告强调政策协同、数据共享与技术转化的重要性，为城市间数字经济协同发展提供了理论与实践依据。