第11版国际劳工组织劳动世界监测报告（英文版）-国际劳工组织_15页_916kb

全球就业分化与社会保护对策：2023国际劳工组织分析

全球就业市场面临多重危机，低收入国家就业形势尤为严峻。2023年全球就业缺口预计达4.53亿人，是失业人数的两倍多。

当前挑战
各国面临高通胀及利率上升压力，低收入国家债务困境加剧。这些因素使低收入国家就业缺口率（21.5%）较2005年上升，而高收入国家仅8.2%。

社会保护缺位
发展中国家约半数人口缺乏任何形式的社会保障，尤其是养老金覆盖率仅23.2%。国际劳工组织呼吁建立国家社会保障制度，通过税收和社会贡献公平可持续地提供资金。

养老金改革潜力
实证研究表明，为发展中国家建立基础养老金会使GDP人均增长14.8%，贫困人口减少6个百分点，并缩小性别收入差距3.6个百分点。

解决方案建议
国际社会应提供财政支持，推动低收入国家社会保护体系建设。《全球就业与社会保障加速器》倡议可为养老金改革提供资源支持。

政策建议
需采取就业优先的宏观经济政策，完善就业监测机制，并加强国际合作以支持低收入国家应对多重挑战。

数据来源：国际货币基金组织和国际劳工组织统计。