20211008-中国银行-经济金融热点快评2021年第169期（总第605期）_香港公布北区发展策略_助力双城三圈规划实施_4页_253kb

香港北部都会区发展策略总结

核心内容

2021年10月6日，香港特区行政长官林郑月娥在《施政报告》中首次提出《北部都市区发展策略》（简称《北策》），旨在推动香港与深圳的深度融合发展，构建“双城三圈”空间结构，助力香港更好地融入国家发展大局。

主要观点

• 战略定位：《北策》是国家“十四五”规划的重要组成部分，以“两湾一河”地理形态为依托，强化港深互动，推动经济结构转型。
• 空间规划：北部都会区总面积达300平方公里，覆盖元朗、天水围、粉岭、上水等新市镇及多个新发展区，是香港境内促进港深融合和大湾区连接的重要区域。
• 发展愿景：打造宜居宜业宜游的都会区，以创科为经济引擎，提升区域竞争力。
• 人口与就业：预计新增90.5万至92.6万个住宅单位，容纳约250万人口；就业职位将由11.6万个增至约65万个，其中15万个为科创相关岗位。
• “双城三圈”构想：
  • 深圳湾优质发展圈：聚焦高端产业与金融合作。
  • 港深紧密互动圈：推动科技创新与产业融合。
  • 大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈：发展海洋旅游与生态资源。

关键信息

1. 港深融合与空间结构

• 《北策》突破传统行政界线，首次提出跨越港深的融合发展模式。
• 通过加强基础设施连系，如7个跨境口岸及港深西部铁路等项目，形成“双城三圈”空间格局。
• 预计深港都市圈2021年GDP总额超5万亿港元，面积约3107平方公里，人口超2500万，有望成为全球经济密度最高的区域之一。

2. 经济与民生效益

• 北部都会区将改变香港“南重北轻”的城市布局，释放更多发展潜能。
• 新增大量住宅和就业机会，缓解住房压力，促进人口流动与经济活力。
• 科创产业将成为核心增长点，推动经济结构优化。

3. 资金与融资机制

• 北部都会区建设资金需求巨大，初步规划涉及多个铁路项目，总投入预计达数万亿元。
• 香港政府强调不会亏本开发土地，通过发债、银团融资等方式解决资金问题。
• 北部都会区项目具有环保与高科技属性，适合发行绿色债券，吸引全球资本参与。
• 香港财政状况稳健，2020年总收入达5911亿港元，外汇储备超4959亿美元，具备较强的抗风险能力。

4. 政策支持与机遇

• 《北策》依托国家“十四五”规划及《粤港澳大湾区发展规划纲要》的支持政策，体现中央对香港发展的重视。
• 深圳的多项改革政策，如前海深改方案，为香港专业服务进入前海提供便利。
• 香港作为国际金融中心，具备吸引外资的能力，2020年吸引外国直接投资位居全球前列。

总结

《北策》是香港迈向高质量发展的重要一步，不仅有助于解决本地住房与就业问题，更将推动深港两地在经济、科技、生态等方面实现深度协同。通过构建“双城三圈”格局，香港有望在大湾区中发挥更大作用，实现从“边缘”到“核心”的转变，成为全球资本关注的热点区域。