EBA欧洲银行-EBA-CP-2013-37-28Draft-CP-on-ITS-on-currencies-with-extremely-narrow-central-bank-eligibility29_16页_391kb

总结：关于CRR第416(5)条中“中央银行资格定义极为狭窄”的货币的实施技术标准草案

核心内容

本咨询文件由欧洲银行管理局（EBA）发布，旨在征求公众对关于“中央银行资格定义极为狭窄”的货币的实施技术标准（ITS）草案的意见。该草案基于《资本要求条例》（CRR）第416(5)条，要求EBA列出在这些货币中，中央银行资格定义极为狭窄的情况，以便金融机构可以使用非中央银行合格的流动性资产来满足流动性覆盖率（LCR）要求。

主要观点

• 流动性覆盖率（LCR）目标：LCR旨在增强银行的短期流动性风险抵御能力，确保银行持有足够的高质量流动性资产（HQLA），以应对30天内的流动性压力情景。
• 中央银行资格的定义：在某些货币中，如果中央银行仅接受政府债务或央行自身发行的债务作为合格抵押品，则该货币被认定为“中央银行资格定义极为狭窄”。
• 例外情况：对于这些货币，金融机构可以将非中央银行合格的流动性资产纳入流动性缓冲，前提是这些资产在其他方面具有足够的流动性。
• Bulgarian Lev（BGN）被列为唯一符合条件的货币：根据EBA对成员国数据的收集与分析，仅保加利亚列弗（BGN）符合“中央银行资格定义极为狭窄”的条件，因其中央银行仅在极端情况下提供流动性支持，且仅接受政府担保的资产作为合格抵押品。
• 非EEA货币未被纳入评估：由于数据获取的限制，非欧洲经济区（EEA）货币未被纳入评估范围。EBA认为应依据相关非EEA司法管辖区的评估来处理这些货币。

关键信息

• 数据收集：EBA对所有EEA成员国进行了数据收集，以确定哪些货币的中央银行资格定义极为狭窄。
• 数据结果：在大多数货币中，中央银行接受的合格资产种类广泛，因此不构成对LCR要求的严重限制。只有保加利亚列弗符合“中央银行资格定义极为狭窄”的条件。
• 分析方法：EBA依据中央银行是否仅接受政府债务或央行债务作为合格抵押品，来判断某一货币是否属于“中央银行资格定义极为狭窄”。
• 咨询问题：
  1. 您是否同意EBA提出的一般方法及其结果？
  2. 您是否同意上述关于提案成本和效益影响的分析？

起草与实施流程

• 提交截止日期：2013年12月22日，所有意见需通过咨询页面提交。
• 意见处理：EBA将在咨询结束后评估收到的意见，并决定是否对草案进行修改。
• 最终提交时间：EBA须在2014年3月31日前将草案提交至欧盟委员会。
• 法规生效：该法规将在其在欧盟官方公报上公布后的第20天生效，并在所有成员国直接适用。

附录与相关文件

• 附录：列出被认定为“中央银行资格定义极为狭窄”的货币，即保加利亚列弗（BGN）。
• 配套文件：
  • 成本效益分析：EBA对提案的成本与效益进行了分析，认为该标准将确保所有符合条件的货币使用统一方法识别，并允许金融机构在适当情况下使用豁免措施，以满足LCR要求而不影响其运营市场的流动性。
  • 咨询问题概览：包括对EBA方法和结果的反馈请求，以及对成本与效益分析的确认。

结论

该草案旨在通过统一标准，识别在中央银行资格定义极为狭窄的货币，以确保金融机构在这些货币环境下仍能满足流动性覆盖率要求。EBA认为，目前只有保加利亚列弗符合该条件，且其影响范围较小，因此不会显著影响市场公平性。