智慧城市低空基础设施建设研究报告_116页_4mb

智慧城市低空基础设施建设研究报告总结

核心内容

本报告由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会发布，聚焦智慧城市与低空基础设施的深度融合，提出以数据驱动为核心，推动低空经济与智慧城市协同演进。报告围绕起降基础设施、智慧网联基础设施以及虚拟仿真与测试系统三大核心板块展开，结合典型应用场景，梳理了低空基建的建设需求与实施路径，为低空经济与智慧城市融合发展提供决策参考。

主要观点

1. 智慧城市发展进入三维空间时代
   智慧城市从技术驱动转向数据驱动，构建全域感知、数据融合与智能决策体系，推动城市治理从二维向立体化演进。

2. 低空经济是培育新质生产力的核心引擎
   低空经济依托低空空域，融合航空器运行、基础设施建设与综合保障，成为城市更新与产业升级的重要抓手。其发展已进入规模化建设阶段，2026年低空基建投资突破300亿元。

3. 低空基础设施具有数字化、智能化与融合化三大特征
   低空基建不仅是物理空间的延伸，更是数字空间的拓展，通过与城市既有设施融合，实现资源集约利用与数据双向赋能。

4. 智慧网联基础设施是低空经济运行的关键支撑
   信息物理基础设施、数据与服务支撑层、应用系统层共同构成低空智联体系，支撑低空飞行的安全、高效与智能化。

5. 低空基建需标准化与系统化推进
   国家与地方在政策与标准方面逐步完善，但整体仍存在融合不足、标准不统一、安全监管不健全、技术支撑能力弱等问题。

关键信息

1. 起降基础设施

• 起降设施体系：包括起降场、辅助设施（如充电、加油、维修等），构成低空飞行活动的物理枢纽。
• 设施分类：按服务机型分为通用机场、直升机场、垂直起降场、无人机专用起降场、飞行营地、临时起降场等。
• 起降场分级：根据服务范围与功能，分为一级（枢纽）、二级（区域节点）、三级（末端节点）及其他（临时节点）。
• 建设现状与问题：起降场建设仍处于探索阶段，缺乏统一标准，与城市基础设施融合不足，安全监管体系不完善。

2. 智慧网联基础设施

• 技术架构：由信息物理基础设施、数据与服务支撑层、应用系统层构成，支持通信、导航、监视、气象、安防等关键能力。
• 通信设施：以4G/5G公网为主，卫星通信与专网为辅，构建全天候、全域覆盖的通信网络。
• 导航设施：结合卫星导航、视觉导航与惯性导航，实现高精度、多模式的导航服务。
• 监视设施：采用ADS-B、RID、雷达、光电探测及通感一体化设备，实现对低空飞行器的实时识别与跟踪。
• 气象设施：包括激光测风雷达、综合气象站、能见度仪等，实现对低空气象环境的精细化监测。
• 安防设施：涵盖频谱监测与反制设备，构建多层次、立体化的安全防护体系。

3. 建设运营模式

• 空间融合与机制创新：推动低空基建与智慧城市基础设施一体化建设，实现物理空间与数字空间的协同。
• 多元主体参与：政府、企业、科研机构等多方合作，形成“政企协同”、“产城融合”等新型运营模式。
• 运营导向发展：从建设导向向运营导向转变，注重运营效率与商业模式的可持续性。

应用场景与典型案例

• 应用场景牵引：包括城市管理（立体感知）、交通运输（高效配套）、文体活动（弹性服务）、生产作业（精准保障）等。
• 典型案例：涵盖城市级起降设施体系规划、无人机机场建设、数字孪生平台应用、低空安全监管等，展示了低空基建在智慧城市中的落地实践。

结论与建议

• 结论：低空基建是智慧城市发展的重要组成部分，是拓展城市空间、提升治理韧性、推动数字底座建设与实现低空经济规模化落地的关键。
• 建议：加强政策与标准的统一，推动低空基础设施与城市现有资源的融合，完善安全监管体系，加快技术标准化与智能化进程，探索可持续的运营模式。

政策与标准进展

• 国家政策：2024年五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，提出到2027年实现低空通信网络覆盖率不低于90%。
• 标准体系：形成以国家标准为引领、行业标准为主体、团体标准为补充的多层次标准体系，涵盖起降场分类、通信、导航、监视、气象、反制等多方面。
• 法律与规范：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、《低空经济标准体系建设指南》等文件，为低空基建的建设与运营提供了法律与技术支撑。

未来展望

低空基础设施建设将推动城市空间利用向三维扩展，实现城市治理的立体化与智能化。随着技术进步与政策完善，低空经济将在智慧城市中发挥更大作用，为物流、应急、文旅等场景提供高效、安全的空中服务。