20221009-西南证券-政策跟踪周报_2022年9月第5周政策跟踪周报_17页_1mb

报告摘要

2022年9月第5周政策跟踪周报总结

一、国内重要宏观经济政策及会议

本周国内宏观政策和会议聚焦于稳增长、稳就业、稳市场，主要围绕稳市场主体、稳外汇、稳外资外贸、稳经济大盘、深化改革开放、稳楼市等方面展开。

核心政策内容

国务院常务会议（9月26日）
- 缓缴行政事业性收费和保证金：缓缴14项收费，规模530多亿元，不收滞纳金；鼓励地方缓缴涉企收费，严禁乱收费。
- 政务服务“跨省通办”：新增22项事项，包括电子缴税、社保费申报、临时身份证办理、城乡居民养老保险登记等，提升异地办事便利性。
- 稳粮保供：加快秋粮收获，确保丰收入库，落实秋冬种面积，推进农业农村基础设施建设。
- 个人养老金税收优惠：对政策支持、商业化运营的个人养老金实行税收优惠，按每年12000元限额税前扣除，投资收益暂不征税，领取时实际税负由7.5%降至3%。
国家发改委新闻发布会（9月26日、29日）
- 新型基础设施建设：信息、融合、创新基础设施“三加快”，覆盖5G、数据中心、卫星系统等，支撑数字转型与高质量发展。
- 深化改革开放：推进经济体制改革，优化营商环境，加强产权保护，扩大高水平对外开放，加快构建“一带一路”合作机制。
外汇市场自律机制电视会议（9月27日）
- 强调人民币汇率基本稳定，指出当前外汇市场规范有序，要求加强引导，抑制汇率大起大落，防范投机炒作。
商务部《支持外贸稳定发展若干政策措施》（9月27日）
- 保生产保履约：支持外贸企业防疫、用工、物流等，鼓励企业参加展会，优化出口信用保险。
- 办好广交会线上展：扩大参展范围，延长展期至5个月，提升采购商注册数量和成交实效。
- 支持外贸创新平台：设立市场采购贸易方式试点、跨境电商海外仓发展等。
央行设立设备更新改造专项再贷款（9月28日）
- 贷款额度：2000亿元，利率不高于3.2%，期限1年，可展期2次。
- 支持领域：制造业、社会服务领域、中小微企业、个体工商户等，覆盖10个重点行业。
稳经济大盘四季度工作推进会议（9月28日）
- 稳增长重点：扩大有效投资，促进消费，推动政策工具落地，确保经济运行在合理区间。
- 支持刚性和改善性住房需求：多地放宽首套房贷利率下限，实施保交楼政策。
- 加强民生保障：扩大低保覆盖范围，提高失业保障，保障困难群众基本生活。
地产支持政策（9月29-30日）
- 首套房贷利率下限放宽：符合条件的城市可阶段性维持、下调或取消利率下限。
- 下调首套住房公积金贷款利率：5年以下（含）利率调整为2.6%，5年以上为3.1%。
- 换购住房个人所得税退税：新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，可全额退税；否则按比例退还。

二、海外宏观经济热点事件

本周海外热点事件包括**“北溪”天然气管道泄漏、顿涅茨克等四地入俄公投、英国央行购债计划**。

核心内容

“北溪”天然气管道泄漏事件（9月27日）
- 瑞典测量站探测到“北溪-1”和“北溪-2”管道发生两次水下爆炸，性质尚不明确。
- 事件引发国际关注，欧盟认为可能是“蓄意行为”，俄方表示关注并强调其对欧洲能源安全的影响。
顿涅茨克等四地入俄公投结果（9月27日）
- 四地选民对加入俄罗斯联邦的赞成率分别为：顿涅茨克99.23%、卢甘斯克98.42%、扎波罗热93.11%、赫尔松87.05%。
- 公投结果超过50%门槛，被认定为有效。俄罗斯总统普京已签署相关条约，四地将正式纳入俄罗斯领土。
英国央行650亿英镑购债计划（9月28日）
- 英国央行为防止养老金行业崩盘，推出650亿英镑购债计划，暂停出售金边债券，转而购买长期债券。
- 该政策旨在防止恶性循环，避免养老基金因抛售债券导致的资产贬值和流动性危机。

三、国内重点产业政策

本周国内产业政策主要集中在新能源汽车、内河绿色智能船舶、智能制造、国家公园建设等领域。

核心政策内容

新能源汽车免征车辆购置税延续（9月26日）
- 政策延续至2023年底，通过《目录》管理，支持纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。
加快内河船舶绿色智能发展（9月27日）
- 到2025年，实现绿色动力技术突破，提升智能技术水平，构建绿色智能船舶标准体系。
- 到2030年，全面推广绿色智能技术，形成现代产业体系，推动产业生态可持续发展。
智能制造试点示范行动（9月27日）
- 遴选智能制造优秀场景和示范工厂，推动制造业数字化转型，提升产业链供应链韧性。
- 强调“揭榜挂帅”机制，支持远程运维、网络协同制造等新模式发展。
国家公园建设财政政策（9月29日）
- 推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度，分阶段推进。
- 到2025年，基本建立财政保障制度；到2035年，进一步完善。政策涵盖生态保护、科研科普、国际合作等方面。