2005年-世界发展银行全球_Sri_Lankas_Migrant_Labor_Remittances___Enhancing_the_Quality_and_Outreach_of_the_Rural_Remittance_Infrastructure_30页_475kb

总结：斯里兰卡移民汇款基础设施的提升

核心内容

本研究探讨了斯里兰卡移民汇款的正式与非正式基础设施现状，以及如何通过加强正式汇款系统来提升其质量与覆盖范围。移民汇款在斯里兰卡的经济中扮演着重要角色，是该国第二大收入来源，仅次于纺织业。随着越来越多的无技能工人前往中东等地工作，汇款规模持续增长，成为促进家庭消费、教育、住房和小企业发展的关键因素。

主要观点

• 移民汇款的重要性：斯里兰卡的移民汇款在2004年底达到13亿美元，占GDP的7%，且远高于外国直接投资（FDI）和人均援助收入。
• 正式与非正式汇款系统的对比：斯里兰卡的正式汇款系统由授权的商业银行、邮局和一些非银行金融机构构成，但其覆盖范围和使用率有限，尤其是在农村地区。而非正式系统如Hawala和实物汇款（in-kind remittances）更为普遍，但存在高风险，如洗钱、逃税和非法活动。
• 非正式系统的挑战：非正式汇款系统因其低成本、快速和便利性而受到广泛使用，但缺乏监管，易被滥用。例如，Hawala系统因其匿名性和文化因素，在冲突地区和农村地区尤为流行。
• 正式系统的潜力：尽管正式系统在技术、服务和监管方面有所优势，但其市场占有率较低，且面临高运营成本和低使用率的问题。

关键信息

正式汇款系统

• 主要参与者：商业银行、邮局和一些非银行金融机构。
• 商业银行：斯里兰卡的商业银行，尤其是斯里兰卡银行（Bank of Ceylon）和人民银行（People's Bank），在汇款市场中占据主导地位，它们拥有广泛的分支机构网络，并提供多种汇款产品，如电汇、支票和国际汇票。
• 邮局系统：邮局在汇款市场中的份额较小，仅为1%左右，且服务效率低，汇款时间长。邮局主要依赖国际邮政汇票，但其速度和成本远不及商业银行。
• 技术应用：技术的发展有助于提升正式汇款系统的效率，如电子转账、ATM和在线服务，使得账户间转账更便捷。然而，技术的应用仍需进一步推广。

非正式汇款系统

• 主要形式：Hawala系统和实物汇款。
• Hawala系统：通过信任网络进行汇款，速度快、成本低，但缺乏透明度和监管，易被用于非法活动。
• 实物汇款：通过提供商品或服务进行汇款，如旅游业和房地产行业，常用于隐藏资金来源。

政策建议

• 增加对汇款技术的投资：提高正式汇款系统的效率和便利性，以吸引更多用户。
• 共享电子支付平台：通过建立统一的电子支付系统，提升服务质量和覆盖范围。
• 与非银行金融机构建立联系：扩大金融服务的可及性，特别是在农村地区。
• 推动双边金融合作：加强与主要汇款来源国的金融合作，降低汇款成本。
• 加强金融教育与消费者保护：提高公众对汇款服务的认知和使用能力，减少对非正式系统的依赖。

附件信息

• 附件1：总结了南亚地区移民汇款的总体情况，包括斯里兰卡、孟加拉国、印度和巴基斯坦的汇款数据，显示斯里兰卡的汇款在该地区排名靠前。
• 外汇管制：斯里兰卡的外汇管制政策限制了非授权机构参与汇款业务，导致非正式系统得以发展。

结论

斯里兰卡的移民汇款对经济发展具有重要意义，但其正式基础设施的效率和覆盖范围仍需提升。政策制定者应推动技术进步、加强监管、提高金融服务可及性，以增强正式系统的竞争力并减少对非正式系统的依赖。