中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措-78页_1mb

报告摘要

中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措总结

核心内容

中国作为全球最大的发展中国家，面对气候变化带来的严峻挑战，坚持绿色低碳发展道路，将应对气候变化纳入国家发展战略，持续推进碳达峰与碳中和目标的实现。通过完善制度体系、推动低碳能源发展、强化科技支撑、加大资金和政策支持力度、提升社会参与度等多方面举措，中国在减缓和适应气候变化方面取得了显著成效，并提出了新的目标与举措，积极应对全球气候变化挑战，推动构建人类命运共同体。

主要观点

理念与目标
- 中国将应对气候变化视为可持续发展的内在需求，是推动生态文明建设和全球气候治理的重要内容。
- 提出了“人与自然生命共同体”理念，强调“六个坚持”：人与自然和谐共生、绿色发展、系统治理、以人为本、多边主义、共同但有区别的责任原则。
- 新目标：力争2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源占比达到25%；森林蓄积量增加60亿立方米；风电、太阳能发电总装机容量超过12亿千瓦。
落实成效显著
- 碳排放强度持续下降，2019年比2005年下降约48.1%。
- 非化石能源占比提升至15.3%，煤炭占比下降至57.7%。
- 建立了全国碳市场，成为全球最大的碳市场，覆盖约45亿吨二氧化碳排放。
- 低碳试点、绿色建筑、绿色交通、碳汇增加等举措有效推动了绿色低碳转型。
新举措推动碳达峰碳中和
- 统筹推进碳达峰碳中和，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。
- 推动能源结构优化，严控煤电项目，提升可再生能源占比。
- 加强工业、建筑、交通等重点领域的绿色低碳转型。
- 深化碳交易等市场化机制，完善低碳技术推广体系。
国际合作与全球责任
- 坚持多边主义，推动《巴黎协定》全面实施，积极参与全球气候治理。
- 承诺不再新建境外煤电项目，支持发展中国家绿色低碳发展。
- 推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

关键信息

一、中国应对气候变化的理念和目标

以“人与自然生命共同体”为核心理念。
2020年提出碳达峰和碳中和目标，2030年前达峰，2060年前中和。
新目标包括非化石能源占比25%、单位GDP碳排放下降65%以上、森林蓄积量增加60亿立方米、可再生能源装机容量达12亿千瓦。

二、落实国家自主贡献取得积极成效

制度体系不断完善
- 将低碳发展纳入经济社会发展规划。
- 建立碳排放权交易市场，试点覆盖3000余家重点排放单位。
- 建立“1+N”政策体系，支撑碳达峰、碳中和目标。
控制温室气体排放工作进展显著
- 推进低碳发展新模式，10个省、77个城市开展低碳试点。
- 非化石能源占比提升，煤炭消费占比下降。
- 推动绿色低碳产业体系壮大，新能源汽车、绿色建筑等成为支柱产业。
- 农业领域通过资源化利用、化肥农药减量等措施减少温室气体排放。
主动适应气候变化
- 发布《国家适应气候变化战略》。
- 开展重点区域和重点领域适应行动，如沿海防护、农业适应、城市防灾等。
- 强化监测预警和防灾减灾能力，提升应对极端天气能力。
支撑保障体系逐步完善
- 建立温室气体排放统计核算体系。
- 资金和政策支持力度加大，包括财政补助、税收优惠、绿色金融等。
- 科技支撑不断强化，部署重点专项和绿色技术推广。
- 社会参与机制不断完善，推动公众绿色低碳行为。

三、落实国家自主贡献新目标的新举措

统筹有序推进碳达峰碳中和
- 推动经济社会全面绿色转型，强化政策引导。
- 制定碳达峰行动方案，实施“碳达峰十大行动”。
- 建立碳排放总量控制制度，强化监督考核。
推动能源生产和消费革命
- 坚持“四个革命、一个合作”，加快能源结构优化。
- 严控煤电项目，推动非化石能源成为新增能源主体。
- 推动风电、太阳能等可再生能源发展，提升储能和调峰能力。
强化能源消费强度和总量双控
- 完善能耗双控制度，提高能源利用效率。
- 推动重点行业节能降碳，加强节能监察和诊断服务。
推动工业领域绿色低碳转型
- 制定行业达峰方案，优化产业结构和能源结构。
- 推动绿色制造体系建设，推广低碳技术和工艺。
全面提升城乡建设绿色低碳水平
- 推动绿色建筑发展，提高新建建筑节能标准。
- 推进既有建筑和基础设施节能改造。
- 发展绿色农房，推广可再生能源建筑应用。
加快建设绿色低碳交通体系
- 推动新能源车船发展，加快充电网络建设。
- 优化运输结构，推进铁路、水路等低碳运输方式。
- 建设城市低碳交通系统，推广共享出行。