2010年-世界发展银行全球_The_Effects_of_Rice_Export_Policy_on_Regional_Income_Prices_and_the_Poor___A_Bottom-Up_Regional_CGE_Model_for_Vietnam_21页_969kb

总结：越南水稻出口政策对区域收入、价格和贫困人口的影响

核心内容

本研究构建了一个“自下而上”的区域计算一般均衡（CGE）模型，用于分析2008年全球水稻价格飙升对越南区域经济的影响，以及越南政府实施的出口限制政策对贫困家庭福利的影响。该模型基于2005年越南国家统计局（GSO）的投入产出表，涵盖8个区域和28种商品，并结合2006年越南家庭生活水平调查（VHLSS 2006）数据进行微观模拟，以评估不同政策情景对家庭储蓄和福利的影响。

主要观点

• 全球水稻价格波动：2008年初全球水稻价格从400美元/吨上涨至约1000美元/吨，引发越南政府对国内价格和粮食安全的担忧。
• 出口限制政策：为防止国际价格飙升对国内价格造成冲击，越南政府在2008年3月25日至5月31日期间禁止签订新的出口合同，并在7月21日对出口价格超过800美元/吨的水稻征收15%的生产者税。这些政策在短期内限制了国际价格对国内市场的传导。
• 政策影响的不均衡性：尽管出口限制政策在一定程度上控制了国内价格的上涨，但其对农村家庭的储蓄产生了负面影响。研究发现，出口限制与生产者税的组合政策导致农村家庭总储蓄下降，而自由贸易和出口关税则使农村家庭储蓄略有上升。
• 区域差异显著：Mekong River Delta作为越南主要的水稻生产区，受益最多，而Central Highlands则受到较大负面影响。出口限制政策在一定程度上缩小了区域间的收入差距，但对农村家庭的总体福利仍产生负面效应。
• 微观模拟结果：家庭储蓄是衡量福利变化的重要指标，研究发现出口限制政策下，农村家庭储蓄下降，而自由贸易政策对农村家庭更为有利，尽管其影响幅度有限。

关键信息

模型结构

• 使用**“自下而上”**的8区域CGE模型，结合2005年投入产出表数据。
• 模型包含28个行业、28种商品、8个区域，涵盖家庭、政府、投资者和外国部门。
• 模型假设为短期模型，资本存量固定，主要分析出口限制政策对经济的短期影响。

政策情景

1. 自由贸易：允许自由出口，国内价格与国际市场同步上涨。
2. 出口限制：禁止新出口合同，控制国内价格上升。
3. 出口限制与生产者税15%：在限制出口的同时对生产者征税，对经济造成更大冲击。
4. 出口关税5%：对出口商品征税，影响较小。

模型结果

• GDP变化：出口限制政策下，越南GDP增长0.6%，而自由贸易和出口关税分别导致0.06%和0.01%的GDP增长，出口限制与生产者税组合导致GDP下降0.37%。
• 区域价格变化：自由贸易和出口关税导致水稻价格大幅上涨，而出口限制政策有效抑制了价格上升。Mekong River Delta在所有情景中价格上升幅度最小，而South East地区价格上升幅度最大。
• 家庭储蓄变化：在所有政策情景中，农村家庭储蓄均受到负面影响，仅在出口限制政策下，价格未随国际市场同步上涨，因此农村家庭储蓄下降幅度较小。自由贸易和出口关税政策下，农村家庭储蓄增加，但幅度有限。

微观模拟

• 家庭福利指标：家庭储蓄被定义为总收入减去生产成本和消费支出，用于衡量家庭福利变化。
• 区域与城乡差异：出口限制政策对农村家庭的影响更为显著，尤其在价格上升幅度较大的地区如North West和Central Highland，农村家庭的储蓄下降更明显。
• 收入结构差异：不同收入阶层的家庭对价格变化的敏感度不同，最贫困的群体因水稻消费比例高，受到更大冲击，而富裕群体因消费结构不同，影响较小。

结论

尽管出口限制政策在短期内有助于控制国内价格，但其对农村家庭的储蓄和福利产生了负面效应。研究指出，越南政府的出口政策在应对国际价格波动时，未能有效保护农村贫困人口。相比之下，自由贸易和出口关税政策虽然对价格产生更大冲击，但对农村家庭的总体储蓄有积极影响。因此，研究建议在制定出口政策时，需更加关注对农村地区和低收入家庭的影响，以实现“亲贫”目标。