OECM系列研究：OECM中国海域适用性研究_15页_4mb

OECM系列研究：中国海域适用性研究总结

核心内容

本报告由自然资源部第一海洋研究所和自然资源保护协会 (NRDC) 共同撰写，旨在探讨中国海域中**其他有效的区域保护措施（OECM）**的识别与适用性。OECM是《生物多样性公约》（CBD）在“昆蒙框架”中提出的海洋保护措施之一，强调在非正式认定的保护地范围内，通过有效的管理实现生物多样性的长期保护。截至2024年10月，全球已有15个国家和地区报告了6464个OECM，其中211个为海洋OECM。

主要观点

• OECM的重要性：OECM是实现“海洋30”目标的重要工具，能够有效增加海洋受保护面积，保护生态代表性区域，实现文化、社会经济等多方面的价值。
• 中国OECM现状：目前中国在OECM方面的研究和实践较少，缺乏系统性评估和认证机制。
• 适用性研究：本报告基于IUCN《OECM识别和报告指南（2019）》，结合中国海域管理政策和保护现状，提出适用于中国海域的OECM识别准则和要素，为未来识别和认定工作提供科学依据。

关键信息

识别准则与要素

本报告提出了适用于中国海洋OECM的四项识别准则和八个识别要素，具体内容如下：

准则一：不属于依法批准的自然保护地

• 识别要素：（1）非现有海洋保护地范围

准则二：被有效管理的海域

• 识别要素：（2）有明确地理边界；（3）有明确治理主体

准则三：对生物多样性保护做出持续有效的贡献

• 识别要素：（4）符合就地保护原则；（5）管理措施有利于生物多样性保护；（6）保护措施连续且长期；（7）具有海洋生物多样性保护效果

准则四：具有生态系统功能和服务等价值

• 识别要素：（8）以保护海洋生态价值为主，兼顾社会、经济和文化等价值

海洋OECM区域识别分析

本报告选取了多个具有代表性的海域类型进行初步识别分析，包括：

• 生态保护红线区
• 重要野生动植物栖息地
• 重要/一般湿地
• 渔业养殖区
• 国家级旅游度假区
• 生态保护修复区
• 水下遗产保护区域
• 海洋工程/可再生能源用海区域
• 其他（岸线退缩区、保留区）

其中，生态保护红线区作为重点分析对象，其识别结果为“是”，表明其符合OECM识别标准。

未来工作建议

本报告提出了以下五项未来研究工作的方向：

1. 梳理认定流程：明确识别准则与认定流程，结合中国海域使用管理体制机制，规范化OECM认定流程。
2. 开展案例识别：在陆地区域案例识别的基础上，增加海洋OECM案例数量与面积，进行应用示范。
3. 完善识别准则：通过案例识别工作，结合IUCN及其他国家的OECM研究成果，进一步完善中国海洋OECM识别准则。
4. 争取多方支持：推动政府、科研机构、环保组织、企业和公众等多方参与，加强用海项目监管，制定和完善相关政策法规。
5. 加强宣传教育：通过多元化宣传渠道和形式，普及OECM概念和意义，培育社会各界对OECM的认可与参与。

结论

本报告为中国的海洋OECM识别和认定工作提供了科学依据和实践指导，有助于推动中国在生物多样性保护方面的进展，特别是在落实“昆蒙框架”目标方面具有重要意义。通过识别和推广OECM，可以有效补充现有海洋保护地体系，增强海洋生物多样性保护的广度和深度。