2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Time_to_move_north_3页_480kb

总结：Time to move north?

核心内容

本文讨论了欧洲南部国家与北部国家在劳动力市场，尤其是青年失业率方面的显著分歧。文章指出，尽管欧洲南部国家如西班牙、希腊、葡萄牙和意大利面临高青年失业率的问题，但欧洲北部国家如德国则表现出较低的青年失业率，并存在技能短缺现象。作者认为，尽管改革劳动力市场和社会教育体系可以缓解这一问题，但这些改革需要长时间才能见效。

主要观点

• 青年失业率差异显著：西班牙青年失业率已连续五年超过35%，目前甚至超过50%。希腊、葡萄牙和意大利的青年失业率同样令人担忧。
• 劳动力市场改革需时间：改革措施如职业教育体系的建立、雇主补偿机制和劳工组织的保障措施，均需要长期投入和协调，无法一蹴而就。
• 青年失业者迁移趋势：尽管情况严峻，但欧洲南部青年失业者向德国迁移的数量仍相对有限。根据最新数据，2012年从这些国家迁移到德国的劳动力数量仍低于0.5%的失业率比例。
• 德国的积极应对：德国政府正在通过试点项目鼓励南部国家青年劳动力的迁移，包括设立职业培训计划和协助企业招聘。这些措施已取得初步成效，并有意向扩大至全国范围。
• 欧盟应发挥更大作用：尽管欧盟已推出多项针对青年失业的计划，如“青年就业倡议”，但这些计划主要聚焦于国内解决方案。文章建议欧盟应加强国际合作，推动跨境劳动力市场匹配，提升整体就业流动性。
• 潜在的可持续性：随着迁移数量的增加，信息和机会的传播将通过个人和社会网络加速，从而形成一种自我可持续的迁移机制。

关键信息

青年失业率现状

• 西班牙：青年失业率超过50%，持续五年以上。
• 希腊、葡萄牙、意大利：青年失业率同样居高不下，未见明显改善。
• 德国：青年失业率仅为8%，存在技能短缺问题。

迁移数据

• 2012年移民数据：
  • 希腊：移民数量从2005-09年的平均8,400人增加到34,100人，增长306%。
  • 意大利：从19,000人增加到42,200人，增长121%。
  • 西班牙：从9,200人增加到29,900人，增长225%。
  • 葡萄牙：从5,500人增加到11,800人，增长115%。
• 迁移年龄结构：约30%至40%的移民年龄在25岁以下。

政策建议

• 德国政府行动：通过试点项目吸引南部国家青年劳动力，已拨款25万欧元用于职业培训计划，预计吸引约50名西班牙青年。
• 欧盟角色建议：应加强跨境劳动力市场匹配，推动“青年就业倡议”和“EURES就业流动性门户”等现有项目，提高其影响力。
• 目标设定不足：目前欧盟设定的跨境就业目标仅为5,000个，远低于实际需求。

结论

文章强调，虽然南部国家青年失业问题严重，但向德国等北部国家迁移的潜力尚未被充分挖掘。通过加强政策协调和合作，欧盟有机会打造一个更加流动的内部劳动力市场，从而有效缓解青年失业问题。