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长三角系列研究（二）：区域创新协同与合作——以G60科创走廊为例

核心内容概述

长三角G60科创走廊是唯一被纳入国家发展规划并出台专项建设方案的创新产业走廊，承载着国家在科技创新和产业创新跨区域协同方面的先行先试使命。自2016年起，经历了“源起松江-连通嘉杭-九城共建”三个阶段，目前涵盖上海（松江区）、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市（区）。本文分析了其建设背景、发展成效、创新协同与合作路径，以及未来发展方向。

主要观点

• 国家战略定位：G60科创走廊是国家推进创新驱动发展战略的重要载体，旨在打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。
• 政策创新：走廊政策体系具有多层次、多维度的特点，各城市在教育、科技、人才、跨区域协同等方面存在差异化侧重点。
• 发展成效显著：9城“含新量”显著提高，多项指标在全国比重上升，如研发投入强度、高新技术企业数量、PCT国际专利申请数量等。
• 区域协同机制：G60科创走廊通过产业链合作、科创平台共建、科创飞地设立、推动创新要素流通等路径，实现跨区域协同创新。

关键信息

一、建设背景

（一）历程和定位

• 科创走廊是推进创新驱动发展战略的新模式。
• G60科创走廊从基层实践上升为国家战略平台，沿G60高速和沪苏湖、商合杭高铁布局。
• 目标建设“三先走廊”（创新策源地、产业创新高地、制度创新试验区），成为代表中国参与全球科创竞争的前沿阵地。

（二）出台政策

• 政策体系具有多层次、多维度特点，9市政策侧重点不同。
• 上海：强调基础研究和国际开放型创新。
• 苏州：侧重产业创新，打造一流产业技术创新平台。
• 杭州：注重数字科创、绿色与科创融合。
• 合肥：建设综合性国家科学中心，推动科技成果转化。
• 宣城、芜湖等：注重吸引科技成果转移转化，支持本地企业与高校、科研院所合作。

二、发展成效

（一）整体成效

• 2018-2022年，研发投入增长83%，研发强度提升0.77个百分点。
• 高新技术企业数从1万多家增至5万多家，省级以上专精特新“小巨人”企业数增长226.4%。
• 战略性新兴产业增加值占GDP比重从11.5%上升至15%。

（二）创新与产业区域比较

• 创新能级体系：分为4大梯队，上海为核心，苏州、杭州、合肥为重要节点城市，芜湖、嘉兴为第三梯队，湖州、金华、宣城为第四梯队。
• 创新合作增强：上海、苏州为绝对中心，合肥、苏州影响力显著提升。
• 产业布局特色：各城市在电子信息、汽车制造、生物医药、人工智能、新材料等领域各具特色。

三、创新协同与合作的四大有效路径

（一）产业链合作

• 发挥龙头企业引领作用，建立“龙头骨干企业培育库”和“产业链供应链合作企业储备库”。
• 建设“1+7+N”产业联盟体系，推动跨区域产业协同，如C919大飞机产业链合作。

（二）科创平台共建

• 共建共享大科学装置、重点实验室、工程研究中心等平台。
• 推动政产学研合作，形成三种典型模式：强行政主导型、学研+企业联合型、企业主导型。
• 例如：杭州之江实验室、腾讯长三角人工智能先进计算中心等。

（三）科创飞地设立

• “科创飞地”是后发地区主动到先发地区建立科创中心、人才中心。
• 飞地主要位于上海，如G60松江·安徽科创园、湖州南浔（松江）人才科创中心等。
• 运作模式包括政府统筹+企业化运营、政府引导+基金主导+企业化运营。

（四）推动创新要素流通

• 人才、技术、资本、土地等创新要素实现自由流通。
• 推动人才认定标准统一、科技资源共享、金融产品创新等。
• 例如：G60质量贷、G60标准贷等跨区域金融产品。

四、总结

• 国家战略意义：长三角G60科创走廊在新型举国体制下，成为区域创新体系和协同创新能力提升的典范。
• 区域协同重点：未来需完善市场化机制、推动统一大市场建设、加强产业协调分工、优化人才、教育、科技等配套机制。
• 发展方向：继续扮演先锋军角色，探索更多创新协同模式，吸引国际创新资源，提升非核心城市和中小微企业的协同能力。

图表概览

• 图1：长三角G60科创走廊发展历程
• 图2：长三角G60科创走廊总体空间布局
• 图3：G60九城2018-2023年GDP规模及全国占比
• 图4：2023年G60科创走廊研发投入情况
• 图5：四大核心城市科创企业行业分布

表格概览

• 表1：G60科创走廊创新体制机制建设与三中全会部署的契合度
• 表2：G60科创走廊经济数据全国占比变化
• 表3：四大核心城市科创分工与定位
• 表4：9城科创单项指标排名
• 表5：2022/2018年科创联系强度
• 表6：四大核心城市科创隶属度
• 表7：9市优势产业分布情况
• 表8：产业联盟和产业合作示范园区
• 表9：产业联盟主要服务举措
• 表10：G60九城汽车制造、人工智能、集成电路细化分布
• 表11：典型飞地经济模式
• 表12：部分城市在上海设立的科创飞地
• 表13：部分要素合作政策

附录信息

• 附录1：G60九城集成电路产业地区分布及代表企业
• 附录2：G60九城人工智能产业地区分布及代表企业
• 附录3：G60九城汽车制造产业地区分布及代表企业