布鲁金斯学会-美国基础设施愿景报告（英文）-2021.4-110页_22mb

报告摘要

详细总结：Rebuild with Purpose

核心内容

《Rebuild with Purpose》是一份由Adie Tomer、Joseph Kane和Caroline George撰写的报告，旨在为21世纪美国基础设施的重建提供一个积极的愿景。报告强调，当前美国的基础设施系统面临严峻挑战，包括气候变化、数字化转型、劳动力短缺和财政健康等问题。这些挑战不仅影响基础设施的性能，也对国家的竞争力和可持续发展构成威胁。因此，报告提出了一种新的、全面的基础设施战略，以应对这些挑战并抓住未来的机会。

主要观点

基础设施是国家竞争力的核心：从历史上看，基础设施一直是美国经济竞争力的重要支撑，包括运输、水、能源和数字通信系统。
传统模式已不适用：过去依赖的传统政策、技术和设计不足以应对当前的复杂挑战，需要重新思考基础设施的定义和目标。
气候变化是关键挑战：极端天气事件和慢性环境问题（如洪水、高温和空气污染）正在对基础设施系统造成严重压力，需要更加韧性的设计和管理。
数字化转型带来新机遇与挑战：数字技术的发展推动了新的经济模式，但也带来了数据隐私、网络安全和数字技能差距等问题。
劳动力问题不容忽视：基础设施行业面临技能短缺、培训不足和人才流失的问题，需要更加灵活和多样化的职业发展路径。
财政健康是基础设施可持续发展的基础：州和地方政府在财政资源、资产管理和区域协调方面存在局限，需要联邦政府的支持和创新财政工具。

关键信息

挑战

气候韧性：
- 气候变化导致极端天气事件（如飓风、野火和极端寒潮）频率和强度增加。
- 1980年以来，美国经历了285次至少10亿美元的气候灾害，总损失超过1.8万亿美元。
- 2050年，美国将面临高达75天的高潮洪水，影响沿海社区和内陆地区。
- 碳排放持续上升，人均排放超过15吨，加剧了环境问题。
数字化：
- 美国至少有1600万家庭没有宽带连接，造成数字鸿沟。
- 数字技能的缺乏限制了企业的发展，特别是在农业和制造业领域。
- 网络安全威胁增加，对关键基础设施运营构成新的不确定性。
劳动力：
- 基础设施行业面临技能短缺、培训不足和人才流失的问题。
- 近25%的当前基础设施劳动力将在未来十年内需要替换，某些职业每年需替换超过10%。
- 工作岗位缺乏多样性，女性、少数族裔和低学历人群面临更大障碍。
财政健康：
- 州和地方政府承担了77%的交通和水资源支出，但缺乏现代资产管理系统。
- 过去十年，建筑成本上涨了25%，加剧了财政压力。
- 区域碎片化和州政治影响了基础设施项目的效率和效果。

机遇与解决方案

测量：
- 建立全面的资产清单，跟踪基础设施状况、性能和使用。
- 进行环境影响分析，评估社区和生态系统的长期影响。
- 通过基准测试衡量家庭和小企业的繁荣程度。
- 设立联邦数据储备，制定数据隐私、安全和共享标准。
现代化：
- 提升物理资产标准，增强系统韧性和数字能力。
- 升级交通、水、能源和电信网络。
- 促进公平接入，确保所有群体都能受益。
- 强化财政能力，支持地方政府进行创新性投资和项目执行。
实验：
- 推动新技术测试，如自动驾驶汽车和新型材料试点。
- 建立数据系统和人工智能伦理实验室，重塑社会运作方式。
- 发展数字技能，为未来几十年的劳动力提供支持。
- 支持州和地方政府进行财政实验，探索新政策和项目。

结构框架

报告提出一个三步战略框架，指导政策制定者和执行者：

测量：通过系统化数据和分析，全面了解基础设施现状和挑战。
现代化：提升基础设施标准和性能，以满足当前和未来的需求。
实验：鼓励创新和技术测试，探索新的解决方案和管理方式。

总结

《Rebuild with Purpose》为21世纪美国基础设施的重建提供了一个全面、前瞻性的愿景。报告指出，基础设施必须适应新的社会、经济和技术环境，以确保国家的长期竞争力和可持续发展。通过测量、现代化和实验的三步框架，政策制定者可以更好地应对当前挑战，抓住未来机遇，推动基础设施系统向更加韧性、公平和高效的方向发展。

展开完整摘要