2016年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Ms_López_Bermejo_MEP_on_the_advisory_role_of_the_ECB_with_regard_to_draft_legislation_falling_within_its_fields_of_competence_4页_144kb

报告摘要

欧洲央行关于其法律咨询角色的总结

核心内容

欧洲中央银行（ECB）在欧盟立法过程中扮演着重要的咨询角色，尤其在涉及其职责范围的立法提案中。这一角色的法律依据来源于《欧盟运作条约》（TFEU）第127(4)条和第282(5)条，以及《欧洲央行和欧洲系统央行条例》第4条。ECB的咨询意见并非具有约束力，而是供成员国当局参考，以确保立法符合欧元区金融稳定和货币政策的需要。

主要观点

法律依据：ECB的咨询角色由《欧盟运作条约》第127(4)条和第282(5)条规定，并在《欧洲央行和欧洲系统央行条例》第4条中进一步说明。
咨询范围：成员国当局在制定涉及以下领域的立法提案时，必须咨询ECB：
- 货币事务
- 支付手段
- 国家中央银行
- 货币、金融、银行、支付系统和国际收支统计数据的收集、编纂与发布
- 支付与结算系统
- 影响金融机构和市场稳定性的金融规则
咨询程序：ECB发布《关于成员国咨询欧洲央行的指南》，详细说明其咨询职责、相关领域及程序。
意见非约束性：ECB的意见仅供成员国参考，不具有强制力。成员国在决定是否采纳建议时拥有最终裁量权。
透明度：ECB已发布其自2010年以来对西班牙当局咨询请求所作出的所有意见清单，所有意见均已在ECB官方网站上公开。

关键信息

ECB的咨询义务

根据《欧盟运作条约》第127(4)条第二款，成员国当局在制定涉及ECB职责范围的立法提案时，必须征询ECB的意见。这一义务由《1998年6月29日欧洲央行咨询决策》（98/415/EC）进一步明确。

西班牙的咨询案例

自2010年以来，西班牙当局多次向ECB提交立法咨询请求，ECB对此作出了一系列意见。以下为部分案例：

2011年
- Opinion CON/2011/21 ES：关于加强金融体系（Real decreto-ley 2/2011）
- Opinion CON/2011/54 ES：关于跨境交易（Organ EHA/2670/2011）
2012年
- Opinion CON/2012/11 ES：关于西班牙金融部门重组（Real Decreto-Iey 2/2012）
- Opinion CON/2012/13 ES：关于国家担保（Organ ECC/149/2012）
- Opinion CON/2012/33 ES：关于现金支付限制（Ley 7/2012）
- Opinion CON/2012/46 ES：关于金融部门房地产资产的重组与出售（Real Decreto-ley 18/2012）
- Opinion CON/2012/60 ES：关于国家担保（Real decreto-ley 21/2012）
- Opinion CON/2012/75 ES：关于欧洲金融援助（Real decreto-ley 21/2012）
- Opinion CON/2012/89 ES：关于欧元纸币和硬币及西班牙央行章程修改（Ley 10/1975、Ley 46/1998、Ley 13/1994）
2013年
- Opinion CON/2013/3 ES：关于对信用机构的早期干预、重组与解决（Real Decreto-ley 24/2012）
- Opinion CON/2013/25 ES：关于存款保障基金（Real Decreto-ley 6/2013）
- Opinion CON/2013/33 ES：关于抵押贷款保护（Ley 1/2013）
- Opinion CON/2013/52 ES：关于储蓄银行和银行基金会（Ley 26/2013）
- Opinion CON/2013/61 ES：关于西班牙央行内部规则（Resolución del Consejo de Governor del Banco de España）
2014年
- Opinion CON/2014/22 ES：关于西班牙央行高级官员的利益冲突规则（Proyecto de Resolution del Consejo de Governor del Banco de España）
- Opinion CON/2014/40 ES：关于信用机构的组织、监管与偿付能力（Ley 10/2014）
2015年
- Opinion CON/2015/19 ES：关于信用机构和投资公司的恢复与解决（Ley 11/2015）