布鲁盖尔-Assessing-the-European-Union-s-North-Africa-trade-agreements_20页_682kb
报告摘要
总结：评估欧盟与北非贸易协定
核心内容
本研究分析了欧盟与北非国家（阿尔及利亚、埃及、摩洛哥和突尼斯）之间的贸易协定，探讨其对北非国家经济表现的影响。尽管这些协定在2000年代开始实施，但其成果往往被认为不如预期，特别是北非国家的出口增长和产业多元化不足，而欧盟对北非的出口却迅速增长。然而，研究指出这些协定并未被过度否定，其影响受到多种外部因素的制约。
主要观点
1. 欧盟与北非贸易协定的经济影响
- 欧盟与北非的贸易协定并未显著提升北非国家的出口表现，但促进了双边贸易总量的增长。
- 北非国家的出口增长缓慢，部分原因在于其国内改革滞后，以及国际竞争加剧。
- 欧盟对北非国家的出口增长较快，主要得益于其对北非市场的开放政策和相对较低的关税。
2. 贸易协定的局限性
- 贸易协定的效果常被高估，因为经济增长和出口表现更多依赖于国内政策和改革。
- 北非国家在协定前已享受较低的欧盟关税，因此协定带来的实际贸易促进有限。
- 欧盟与北非的贸易协定在农业和服务业方面的自由化程度较低，限制了其对北非国家的实质性帮助。
3. 贸易协定的不均衡性
- 欧盟在贸易协定中采取了更全面的自由化措施，而北非国家的自由化进程缓慢。
- 摩洛哥是北非国家中贸易协定成效较为显著的，其有效关税大幅下降，而阿尔及利亚、埃及和突尼斯的关税调整相对有限。
- 北非国家的贸易协定未有效减少非关税壁垒，导致区域贸易不畅。
4. 贸易协定与福利改善的关系
- 贸易协定的福利效应不应仅通过双边贸易顺差衡量，而应看贸易总量的扩大。
- 贸易协定有助于促进贸易创造，但同时也可能带来调整成本，如失业和经常账户赤字。
5. 国内改革的重要性
- 北非国家需要加快国内改革，以提高竞争力和促进经济增长。
- 贸易协定的深度和广度仍需提升，以更好地促进北非国家的出口潜力和经济结构转型。
关键信息
贸易协定实施情况
- 欧盟与北非国家的贸易协定自1995年起逐步实施（见表1）。
- 摩洛哥是最早与欧盟签署贸易协定的北非国家之一，且其贸易协定实施效果较为明显。
关税变化趋势
- 自1990年代以来，摩洛哥的关税大幅下降，尤其是对制造品的关税接近于零。
- 阿尔及利亚、埃及和突尼斯的关税调整相对缓慢，部分产品仍面临较高关税。
贸易表现
- 欧盟与北非国家的贸易总量在协定后显著增长，但双边贸易顺差未明显改善。
- 北非国家对欧盟的出口增长低于其对全球其他地区的出口增长。
国内改革的挑战
- 北非国家的营商环境和竞争力不足，未能充分利用贸易协定带来的机会。
- 世界银行和世界经济论坛的数据显示，北非国家在商业环境和竞争力方面仍落后于欧盟和其东欧前加入国。
贸易协定的潜在改进方向
- 欧盟应加强激励措施，推动北非国家进行更深层次的国内改革。
- 贸易协定应更全面地涵盖农业、服务和投资领域，以提高其对北非国家的益处。
- 贸易协定的实施应考虑北非国家的调整能力，避免因政策变化导致严重的经济和社会问题。
表格摘要
表1：欧盟与地中海国家的贸易协定
| 国家 | 协议签署日期 | 正式生效日期 |
|---|---|---|
| 突尼斯 | 1995年7月 | 1997年12月 |
| 以色列 | 1995年11月 | 2000年6月 |
| 摩洛哥 | 1996年2月 | 2000年3月 |
| 约旦 | 1997年11月 | 2002年5月 |
| 埃及 | 2001年6月 | 2004年6月 |
| 阿尔及利亚 | 2002年4月 | 2005年9月 |
| 黎巴嫩 | 2002年6月 | 2006年4月 |
| 巴勒斯坦（临时协定） | 2005年 | 2007年 |
表2：摩洛哥和欧盟的关税（1993 vs. 2016）
| 商品类别 | 1993年摩洛哥MFN税率 | 1993年摩洛哥实际税率 | 1993年欧盟实际税率 | 2016年摩洛哥MFN税率 | 2016年摩洛哥实际税率 | 2016年欧盟实际税率 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 食品和活畜 | 36.94% | 36.94% | 7.34% | 23.37% | 18.17% | 2.86% |
| 饮料和烟草 | 31.03% | 31.03% | 15.00% | 30.47% | 9.48% | 1.05% |
| 原料（非燃料） | 22.88% | 22.88% | 0.56% | 3.36% | 0.58% | 0.15% |
| 矿物燃料 | 24.67% | 24.67% | 0.52% | 5.60% | 1.07% | 0.32% |
| 动植物油脂 | 50.70% | 50.70% | 5.90% | 6.53% | 2.47% | 2.04% |
| 化学品 | 45.92% | 45.92% | 6.25% | 5.64% | 0.79% | 1.75% |
| 制造品 | 62.71% | 62.71% | 3.77% | 12.16% | 2.70% | 1.84% |
| 机械设备和运输设备 | 51.85% | 51.85% | 4.65% | 9.72% | 2.11% | 1.28% |
| 其他制造品 | 69.59% | 69.59% | 3.71% | 13.26% | 4.63% | 3.45% |
| 商品和交易 | 55.47% | 55.47% | 0.10% | 2.50% | 0.15% | 0.06% |
表3：摩洛哥与欧盟相互关税（1993 vs. 2016）
| 商品类别 | 1993年摩洛哥对欧盟实际税率 | 1993年欧盟对摩洛哥实际税率 | 2016年摩洛哥对欧盟实际税率 | 2016年欧盟对摩洛哥实际税率 |
|---|---|---|---|---|
| 食品和活畜 | 30.65% | 13.27% | 11.98% | 1.13% |
| 饮料和烟草 | 45.08% | 11.56% | 6.94% | 0% |
| 原料（非燃料） | 25.2% | 0.77% | 0.26% | 0% |
| 矿物燃料 | 45.94% | 1.92% | 0% | 0% |
| 动植物油脂 | 51.05% | 1.03% | 1.93% | 0% |
| 化学品 | 45.86% | 0.01% | 0.01% | 0% |
| 制造品 | 62.77% | 0.43% | 0.01% | 0% |
| 机械设备和运输设备 | 52.28% | 0.03% | 0.98% | 0% |
| 其他制造品 | 72% | 0.54% | 0.01% | 0% |
| 商品和交易 | 55.97% | 0.25% | 0% | 0% |
图表摘要
图1：北非国家与欧盟的非能源贸易平衡（1994-2016）
- 除了突尼斯外，其他北非国家均与欧盟存在较大的非能源贸易逆差。
- 突尼斯在2016年贸易平衡有所改善，但受政治不确定性影响，国内需求下降。
图2：北非国家与欧盟的平均年出口增长率（1990-2017）
- 北非国家对欧盟的出口增长缓慢，远低于其对全球其他地区的出口增长。
- 阿拉伯之春后，贸易增长明显放缓。
图3：北非国家与欧盟的贸易表现
- 北非国家与欧盟的贸易总量显著增长，表明贸易创造效应明显。
- 但贸易顺差未显著改善，说明贸易协定未带来预期的经济结构转型。
图4：北非国家的外国直接投资（FDI）净流入（占GDP比例）
- 贸易协定初期带来了FDI的流入，但未能持续。
- 北非国家普遍面临较大的政府赤字，影响经常账户平衡。
图5：《Doing Business》距离前沿（DTF）得分
- 北非国家在商业环境和治理方面明显落后于欧盟及东欧前加入国。
- 摩洛哥相对表现较好，但仍需进一步改善。
图6：全球竞争力指数（GCI）2007-2017
- 北非国家在全球竞争力方面表现不佳，尤其在制度、基础设施、市场效率等方面。
- 东欧前加入国的竞争力远高于北非国家，形成竞争压力。
结论
欧盟与北非的贸易协定虽未带来预期的显著出口增长和产业多元化，但其对贸易总量的促进作用不容忽视。协定的局限性主要源于北非国家国内改革不足、非关税壁垒高、以及外部竞争加剧。因此，未来应加强协定的深度和广度，推动北非国家进行结构性改革，以提高其在国际市场中的竞争力和实现可持续发展。
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