复旦智库-上海论坛2021主题报告-73页_2mb

报告摘要

上海论坛2021年以“后疫情时代的文明：发展·治理·安全”为总主题，聚焦“复苏与韧性：可持续未来中的亚洲角色”。论坛围绕五大篇章展开深入探讨，包括公共卫生、金融、经贸、碳中和与人口，旨在为亚洲与世界的未来发展提供思想与智慧支持。

后疫情时代的挑战与希望：新冠疫情对全球经济造成巨大冲击，但人类的韧性使复苏成为可能。亚洲作为人口结构年轻、中产阶级不断扩大的区域，将在全球复苏中扮演重要角色。
卫生系统筹资的挑战与应对：各国在应对疫情时采取了多种筹资方式，如重新分配现有预算、启用储备金、增加债券和贷款、接受国际援助等，同时注重政府间协调，以提高卫生筹资的效率与公平性。
数字货币与全球金融体系变革：随着电子支付的普及，数字货币成为全球支付体系变革的重要趋势。CBDC（央行数字货币）作为主权数字货币，将推动跨境支付效率提升，但也面临治理与协调挑战。
亚洲经济复苏与韧性：亚洲经济在疫情中表现优于其他地区，得益于良好的疫情控制、技术应用拓展、区域合作加强以及政策支持。亚洲的“雁阵”模式、内部贸易网络、以及“双循环”战略，增强了其经济韧性。
碳中和的国际对比与政策工具：各国在碳中和转型中采取了不同的路径，包括经济型和行政型政策工具。欧盟碳交易体系最为成熟，美国在州政府层面推动碳中和，中国则以全国碳交易市场为核心，并在绿色金融方面逐步发展。

卫生筹资体系的调整：各国政府通过多种方式应对疫情，包括重新分配预算、启用储备金、发行债券、接受国际援助等。
筹资的政府间协调机制：各国建立了跨部门工作组，以促进不同机构间的高效协调，如中国中央政府与地方政府的协作，韩国中央灾害和安全对策总部，新加坡的多部委工作组。
社会保护与公平性：各国在疫情期间对弱势群体给予特别关注，如韩国对高风险人群的隔离和医疗支持，蒙古对高危人群的免费住院福利，新加坡对移民工人的特别支持。
UHC（全民健康覆盖）的可持续发展：通过推广公私合作、改革服务模式、提高资源使用效率，各国推动UHC的发展，同时呼吁全球关注欠发达地区的卫生不公平问题。

数字货币的发展趋势：数字货币体系正从非主权数字货币向主权数字货币（CBDC）演变。CBDC具有“交易即结算”功能，能显著提升支付效率。
CBDC与支付业务：CBDC在跨境支付中具有重要潜力，尤其是在适应新兴的小额高频跨境支付场景。但其发展仍需解决匿名性、发行方式、金融脱媒等问题。
CBDC与信贷业务：尽管数字货币能解决交易中的信用问题，但其无法改变信贷业务依赖微观机构信用审核的本质。因此，信贷业务仍需依赖金融机构，但数字货币技术能提升其效率。
CBDC的国际协调：各国央行需加强在CBDC、金融监管等领域的合作，以推动全球金融体系的协调与统一。

亚洲经济复苏的现状：亚洲经济在疫情中表现出较强的韧性，2020年增速为-1.7%，而2021年预期增长显著。中国、东盟等经济体表现突出。
亚洲经济复苏的特点：
- “雁阵”模式：亚洲国家在经济发展中形成梯度，技术外溢和人口红利推动区域合作。
- 内外部需求增长：亚洲不仅成为“亚洲工厂”，也逐渐发展为“亚洲购物者”。
- 区域贸易网络的巩固：亚洲区内的贸易依存度较高，区域内合作增强了供应链的韧性。
- 金融市场的融合：亚洲国际金融中心形成“一核”“双强”“三新”的格局，推动区域一体化。
未来展望与对策：
- 加强技术投入与教育改革：推动技术创新与教育改革，以提升经济的长期竞争力。
- 多元化与稳定性：推动供应链多元化，增强区域合作，以对冲全球不确定性。
- 落实可持续发展议程：推进绿色增长，减少碳依赖，应对气候变化挑战。
- 统筹“双循环”战略与区域合作：推动“双循环”与“一带一路”协同，增强区域经济联系。

各国碳中和目标与路径：
- 中国：计划2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和，面临经济增长与减排的双重压力。
- 美国：尚未建立全国碳市场，但州政府层面已推动碳中和政策，如电动车推广和可再生能源配额。
- 欧盟：碳交易体系成熟，碳边境调节机制实施，推动绿色转型。
政策工具的比较：
- 经济型工具：如碳交易体系、碳税、绿色债券等。
- 行政型工具：如可再生能源配额制度、燃油车禁售政策等。
绿色金融发展：
- 发展模式差异：西方国家以市场化机制为主，中国以政府主导。
- 金融制度差异：国外注重第三方监管，中国则结合金融机构与政府部门进行管理。
- 行业标准差异：国外分类更广泛，中国更集中于节能环保、清洁能源等。
- 信息披露差异：国外采用强制与自愿结合的方式，中国则主要为自愿。
- 融资类型差异：中国绿色融资以绿色信贷和绿色债券为主，绿色基金、绿色保险等尚处于成长阶段。