联合资信评估_地方政府与城投企业债务风险研究报告－南京市_23页_1mb

AI报告摘要

南京市地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

核心内容

南京市作为中国东部地区的重要中心城市，具有显著的区位优势和交通便利性。2024年，南京市经济总量和一般公共预算收入均位居江苏省第2位，城镇化水平高，产业结构合理，产业规划明确，先进制造业投资和相关产品产量持续增长。同时，南京市财政自给能力强，政府性基金收入同比下降，但上级补助对综合财力提供了重要支撑。

主要观点

经济与财政实力
- 南京市经济总量位居江苏省第2位，2024年GDP增速为4.5%，低于江苏省平均水平5.8%。
- 市区财政实力较强，其中江宁区经济实力最强，建邺区、玄武区等人均GDP突出。
- 南京市2024年一般公共预算收入质量良好，财政自给率高达93.59%。
- 政府性基金收入同比下降，但上级补助对综合财力有重要贡献。
债务情况
- 南京市政府债务负担在江苏省地级市中处于中等水平，2024年底地方政府债务率129.31%，负债率19.79%。
- 各市辖区之间财政实力存在差异，江宁区综合财力最强，高淳区债务负担最重。
- 2024年南京市城投债净融资额由净流入转为净流出，市级平台为净融入主力，区级平台净偿还明显。
- 2025年前三季度，城投债净融资继续呈现净流出趋势，整体融资净收缩。
城投企业偿债能力
- 城投企业发债主体级别以AA和AA⁺为主，2024年有2家城投企业主体评级上调。
- 债务规模集中在南京市本级、江宁区和江北新区，部分区级平台短期偿债压力较大。
- 2024年底，南京市发债城投企业全部债务余额为17940.30亿元，较上年底增长7.10%。
- 现金短期债务比普遍偏低，尤其是江宁区、溧水区、高淳区和六合区，存在较大短期偿债压力。
债务管控与政策支持
- 南京市及各区加强了债务风险防范和化解，推进隐性债务清零试点，强化债务监测监管体系。
- 通过争取超长期特别国债、专项债等政策性资金，为债务化解提供资金保障。
- 各辖区制定差异化债务管控方案，重点推进融资平台市场化转型，提升自身造血能力。

关键信息

经济与财政
- 南京市2024年GDP为18500.81亿元，增速4.5%，人均GDP为19.35万元，位居江苏省第4位。
- 市区财政实力较强，其中江宁区、江北新区、鼓楼区等区域一般公共预算收入较高。
- 2024年南京市一般公共预算收入为1596.02亿元，税收收入占比达80.87%，财政自给率93.59%。
债务结构
- 地方政府债务余额2024年底为3661.56亿元，债务率129.31%，负债率19.79%。
- 城投企业债务规模集中在南京市本级、江宁区和江北新区，其中江宁区债务规模最大。
- 2024年南京市发债城投企业全部债务余额为17940.30亿元，较上年底增长7.10%。
短期偿债压力
- 截至2024年底，南京市本级和其他区级发债城投企业现金短期债务比普遍低于0.5倍，存在较大短期偿债压力。
- 江宁区、溧水区、高淳区和六合区发债城投企业现金短期债务比分别为0.10倍、0.11倍、0.13倍和0.14倍。
- 未来一年内到期债券规模较大，江宁区、南京市本级、江北新区和溧水区面临集中兑付压力。
政策支持
- 南京市政府及各辖区落实多项化债政策，推进隐性债务化解，优化债务期限结构。
- 争取超长期特别国债和专项债资金，支持重点项目建设，缓解债务压力。
- 通过“4+N”产业基金集群、城中村改造、债券置换等手段，推动经济结构优化和财政可持续发展。