2020中国远洋渔业履约白皮书_15页_307kb

中国远洋渔业履约白皮书总结（2020）

核心内容

中国远洋渔业自1985年起步以来，始终坚持绿色可持续发展道路，致力于科学养护和可持续利用全球渔业资源。通过完善管理制度、加强监管、推动国际合作与能力建设，中国在履行船旗国、港口国和市场国义务方面取得了显著成效，为全球渔业可持续发展作出了积极贡献。

主要观点

• 中国远洋渔业发展迅速，截至2019年底，拥有合法远洋渔业企业178家，批准作业渔船2701艘，其中公海作业渔船1589艘。
• 中国积极参与多个区域渔业管理组织（RFMO），包括ICCAT、IOTC、WCPFC等，履行成员义务并承担勤勉义务。
• 中国实施严格的远洋渔业监管体系，包括渔船船位监控、渔获转载监管、港口检查、进出口监管及打击非法捕捞活动。
• 中国注重科学支撑，推动资源调查、生态友好型捕捞技术、数据共享与国际合作，提升履约能力和管理水平。
• 中国通过基础设施建设、技术培训和人员能力建设，提升远洋渔业的规范性和可持续性。
• 中国积极参与全球渔业治理，推动多双边合作，支持发展中国家渔业发展，践行“海洋命运共同体”理念。

关键信息

一、全面履行船旗国义务

• 实行远洋渔业许可制度，所有远洋渔船需办理登记、检验、取得捕捞许可证。
• 控制远洋渔业规模，将渔船总量控制在3000艘以内，遵守各RFMO的捕捞限额和禁渔区、禁渔期规定。
• 建立全面的数据收集和报送体系，覆盖企业、渔船、渔捞日志、转载、观察员等信息。
• 推行并完善渔捞日志制度，报告率达100%，并试点电子渔捞日志。
• 实施国家观察员制度，派遣人数和覆盖率达到RFMO要求。
• 主动实施公海自主休渔，每年在西南大西洋和东太平洋分别试行三个月鱿鱼渔业休渔。
• 推行远洋渔业企业履约评估制度，以评估成绩作为奖惩依据。

二、严格实施远洋渔业监管

• 实行24小时船位监测，每小时报告一次，高于国际通行频率。
• 建立越界预警和报警机制，防止渔船进入他国管辖海域。
• 加强公海渔获转载监管，要求渔船提前申报和事后报告，运输船需配备观察员或视频监控。
• 推动公海登临检查，2020年起在北太平洋开展执法船登临检查。
• 建立港口检查制度，拒绝IUU渔船进港及进行相关活动。
• 实施水产品进出口监管，对大目金枪鱼、蓝鳍金枪鱼等产品进行合法性认证。
• 严厉打击非法捕捞活动，采取罚款、暂停作业、取消从业资格等措施。

三、促进资源可持续利用

• 倡导资源长期可持续利用，支持捕捞策略（Harvest strategy）在渔业管理中的应用。
• 推广生态友好型渔具和捕捞方式，如生态型钓钩、脱钩器等，减少兼捕和生态破坏。
• 支持基于生态系统的渔业管理（EBFM），关注兼捕种类和生态系统保护。
• 关注气候变化对渔业资源的影响，支持相关研究和评估工作。

四、强化远洋渔业科学支撑

• 建立远洋渔业国际履约研究中心，提升科研和管理能力。
• 加强渔业资源调查与监测，开展长期公海资源调查，协助合作国家进行资源研究。
• 推动资源养护管理研究，参与RFMO科学工作组，提升国际影响力。
• 推广科学数据共享，确保数据在管理决策中的应用，同时保障数据安全。

五、推进基础设施和能力建设

• 支持渔船更新改造，鼓励高效节能装备的应用。
• 建设远洋渔业信息系统，实现信息化管理与数据整合。
• 开展履约技术培训，提升从业人员和管理人员的履约能力。
• 加强海上安全生产，建立互救机制，积极参与国际海上救助。

六、加强远洋渔业国际合作

• 开展双边合作交流，与多个国家和地区建立对话机制，推动渔业资源养护与IUU打击。
• 参与多边渔业事务，与联合国、FAO、WTO等国际组织保持密切联系。
• 积极参与国际和区域渔业治理，推进资源养护与管理研究。
• 支持发展中国家渔业发展，通过技术、人才和资金援助，促进当地经济与就业。

履约成效与未来展望

• 中国在RFMO中的履约成绩位居前列，特别是与其它公海捕捞方相比，履约水平逐年提升。
• “十四五”期间，中国将加强制度创新与能力建设，严格遵守国际公约，控制船队规模，打击IUU活动，促进远洋渔业高质量发展。
• 中国将继续坚持绿色发展理念，推动“海洋命运共同体”建设，积极参与全球海洋治理，助力实现联合国《2030年可持续发展议程》目标14。