> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** 冠通期货研究咨询部 日期 2026年3月5日 # 冠通点评 2026年3月5日上午，中国十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。 我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 <table><tr><td>政府预期目标</td><td>2026年</td><td>2025年</td><td>2024年</td><td>2023年</td><td>2022年</td><td>2021年</td><td>2020年</td><td>2019年</td><td>2018年</td><td>2017年</td><td>2 2016年</td><td>2015年</td><td>2014年</td><td>2013年</td><td>2012年</td><td>2011</td><td>2010年</td><td>2010年以来变动趋势</td></tr><tr><td>政府预期目标：GDP：同比</td><td>4.5-5.0</td><td>5.00</td><td>5.00</td><td>5.00</td><td>5.50</td><td>6.00</td><td>#N/A</td><td>6.50</td><td>6.50</td><td>6.50</td><td>6.50</td><td>7.00</td><td>7.50</td><td>7.50</td><td>7.50</td><td>8.00</td><td>8.00</td><td></td></tr><tr><td>政府预期目标：城镇新增就业人口</td><td>1200.00</td><td>1200.00</td><td>1200.00</td><td>1200.00</td><td>1100.00</td><td>1100.00</td><td>900.00</td><td>1100.00</td><td>1100.00</td><td>1100.00</td><td>1000.00</td><td>1000.00</td><td>1000.00</td><td>900.00</td><td>900.00</td><td>900.00</td><td>900.00</td><td></td></tr><tr><td>政府预期目标：CPI：同比</td><td>2.00</td><td>2.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.50</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>3.50</td><td>3.50</td><td>4.00</td><td>4.00</td><td>3.00</td><td></td></tr><tr><td>政府预期目标：财政赤字：赤字率</td><td>4.00</td><td>4.00</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>2.80</td><td>3.20</td><td>3.60</td><td>2.80</td><td>2.60</td><td>3.00</td><td>3.00</td><td>2.30</td><td>2.10</td><td>2.00</td><td>1.60</td><td>2.00</td><td>3.00</td><td></td></tr><tr><td>政府预期目标：城镇调查失业率</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>6.00</td><td>5.50</td><td>5.50</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td></td></tr><tr><td>政府预期目标：地方专项债</td><td>44000.00</td><td>44000.00</td><td>39000.00</td><td>38000.00</td><td>36500.00</td><td>36500.00</td><td>37500.00</td><td>21500.00</td><td>13500.00</td><td>8000.00</td><td>4000.00</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td></td></tr></table> <table><tr><td>实际经济表现</td><td>目标差</td><td>2025年</td><td>2024年</td><td>2023年</td><td>2022年</td><td>2021年</td><td>2020年</td><td>2019年</td><td>2018年</td><td>2017年</td><td>2016年</td><td>2015年</td><td>2014年</td><td>2013年</td><td>2012年</td><td>2011年</td><td>2010年</td><td>2010年以来变动趋势</td></tr><tr><td>GDP:不变价:同比</td><td>-0.50</td><td>5.00</td><td>5.00</td><td>5.42</td><td>3.13</td><td>8.57</td><td>2.34</td><td>6.07</td><td>6.76</td><td>6.89</td><td>6.77</td><td>6.98</td><td>7.46</td><td>7.78</td><td>7.86</td><td>9.46</td><td>10.59</td><td></td></tr><tr><td>CPI:累计同比</td><td>-2.00</td><td>0.00</td><td>0.20</td><td>0.20</td><td>2.00</td><td>0.90</td><td>2.50</td><td>2.90</td><td>2.10</td><td>1.60</td><td>2.00</td><td>1.44</td><td>1.99</td><td>2.62</td><td>2.60</td><td>5.40</td><td>3.30</td><td></td></tr><tr><td>赤字率(全国财政收支差额口径)</td><td>/</td><td>/</td><td>-4.81</td><td>-4.47</td><td>-4.61</td><td>-3.67</td><td>-6.07</td><td>-4.82</td><td>-4.01</td><td>-3.60</td><td>-3.70</td><td>-3.36</td><td>-1.74</td><td>-1.82</td><td>-1.59</td><td>-1.08</td><td>-1.62</td><td></td></tr><tr><td>城镇调查失业率</td><td>-0.40</td><td>5.10</td><td>5.10</td><td>5.10</td><td>5.50</td><td>5.10</td><td>5.20</td><td>5.20</td><td>4.90</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td></td></tr></table> <table><tr><td rowspan="2">地方政府债券发行额:专项债券:累计值</td><td rowspan="2">32939.00</td><td>76939.00</td><td>77261.00</td><td>59900.00</td><td>51316.00</td><td>49229.00</td><td>41404.47</td><td>25882.25</td><td>19460.00</td><td>19962.00</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td>#N/A</td><td></td></tr><tr><td rowspan="2">1267.00</td><td rowspan="2">1256.00</td><td rowspan="2">1244.00</td><td rowspan="2">1206.00</td><td rowspan="2">1269.00</td><td rowspan="2">1186.00</td><td rowspan="2">1352.00</td><td rowspan="2">1361.00</td><td rowspan="2">1351.00</td><td rowspan="2">1314.00</td><td rowspan="2">1312.00</td><td rowspan="2">1322.00</td><td rowspan="2">1310.00</td><td rowspan="2">1266.00</td><td rowspan="2">1221.00</td><td>1168.00</td></tr><tr><td>城镇新增就业人数:累计值</td><td>67.00</td><td></td></tr></table> # 政府预期目标与实际完成情况走势对比 免责声明：本报告中的数据均来源于wind，资讯来源于新华社、国家统计局等。 本报告中的信息均来源于公开资料，我公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证。报告中的内容和意见仅供参考，并不构成对所述品种买卖的出价或征价。我公司及其雇员对使用本报告及其内容所引发的任何直接或间接损失概不负责。本报告仅向特定客户传送，版权归冠通期货所有。未经我公司书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制，引用或转载。如引用、转载、刊发，须注明出处为冠通期货股份有限公司。 冠通期货研究咨询部王静 执业资格证书编号：F0235424/Z0000771 联系方式：010-85356618