国务院安委办：城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023）_28页_359kb

城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）总结

一、总体要求

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主”，构建“统分结合、协调联动”的城市安全风险监测预警体系，推动信息化、智能化与城市安全深度融合。
• 工作原则：坚持统分结合、协调联动；坚持底线思维、问题导向；坚持 因地制宜、集约利旧；坚持 创新引领、科技赋能。
• 目标要求：到2023年，全面建成“能监测、会预警、快处置”的城市安全风险综合监测预警平台，实现对各类风险的有效识别、预警和联动处置。

二、工作机制

• 党委政府集中领导：强化党委政府对监测预警工作的统一领导，统筹规划与资源配置。
• 牵头部门统筹协调：由牵头部门负责跨部门、跨层级的业务协调和技术支持。
• 职能部门分工负责：各职能部门建立本领域监测预警体系，与日常业务融合推进。
• 多种手段联合防范：综合利用人防、技防、群防手段，强化跨行业耦合风险的联合监测与预警协同。

三、风险监测

• 监测内容：覆盖城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害四大领域，涉及燃气、桥梁、供排水、建筑、森林、地震等30余类风险。
• 监测方式：
  • 感知层：运用物联网、卫星遥感、舆情分析等多种技术手段实时采集数据。
  • 分析依据：基于“用指标衡量、用标准评判、用技术支撑”原则，明确每个风险点的数字监测阈值。
• 重点领域示例：
  • 燃气泄漏（重点监测管道、餐饮场所）
  • 桥梁坍塌（监测结构变形、荷载变化）
  • 地下管线泄漏（监测压力、流量、土壤含水率）
  • 森林火灾（融合卫星、无人机、地面监控）

四、分析预警

• 分层架构：
  • 综合平台：承担跨行业风险分析预警，提供城市运行评估支持。
  • 子平台：负责单一行业或跨领域风险判别，生成源头级预警信息。
• 技术方法：
  • 建立指数算法模型（如危化品风险指数、尾矿库预警模型）
  • 区域联动预警：综合平台集成多部门数据，精准识别重大耦合风险

五、联动处置

• 响应机制：
  • 分“综合大闭环”“行业中闭环”“企业小闭环”三级处置流程。
  • 智能派单跟进处置进度，实现闭环管理。
• 处置保障：
  • 决策支持、疏散路线规划、应急力量调度等实时辅助

六、保障措施

• 组织保障：健全基层治理网络，强化网格化管理和群众参与。
• 技术支撑：推动AI、北斗、物联网等核心技术规模化应用。
• 标准体系：制定数据采集、平台运维等全要素标准化规范。
• 资金保障：多渠道筹措资金，坚持“经济适用+集约建设”原则。