汉中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_186页_5mb

汉中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《汉中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026-2030年）是指导汉中市未来五年经济社会发展的战略性文件，旨在以建设生态城市为引领，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。规划围绕“五个新标杆”目标，聚焦高质量发展、生态城市建设、产业体系优化、城市功能提升、城乡融合发展五大领域，明确“1266”战略，提出生态城市、区域中心城市、产业发展、文化传承、民生改善、安全发展等发展目标，强调创新驱动、绿色低碳、开放融合、安全发展等基本原则，推动汉中在西部地区发挥示范作用，实现从“追赶超越”到“争做示范”的转变。

主要观点与关键信息

一、发展基础与成就

• 经济实力增强：2025年地区生产总值突破2000亿元，年均增长5%，经济总量居陕甘川渝毗邻六市第二。
• 产业体系优化：构建五个千亿级产业集群，其中宝汉天工业母机集群获评国家先进制造业集群，中药材产业集群入选国家级优势特色产业集群。
• 创新驱动发展：汉中通过“两中心一平台一基地多园区”创新体系，成为国家创新型城市，高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长5倍和6倍。
• 生态文明建设：创建国家生态文明建设示范区和“两山两江”生态空间格局，优良水体占比100%，森林覆盖率提升至65%以上。
• 改革开放深化：新增省级开发区8个，园区产值占规上工业总产值77.7%；“亩均论英雄”改革获评全省领跑者；中欧班列“汉西欧”开通，汉中经开区入选陕西自贸试验区协同创新区。
• 城乡协调发展：2025年常住人口城镇化率56.21%，县域经济占比提升至77.5%，城乡居民收入比下降至2.59。
• 民生福祉改善：新增就业18.7万人，居民人均可支配收入达30448元，建成107个区域养老服务中心，入选全国老龄工作联系点。

二、发展环境分析

• 全球环境：世界百年变局加速演进，国际经济贸易秩序面临挑战，但我国具备主动运筹国际空间的有利条件。
• 全国环境：经济基础稳、优势多、韧性强，但发展不平衡、新旧动能转换任务艰巨、民生保障仍需加强。
• 全省环境：陕西人均生产总值突破1.3万美元，但需加快新质生产力培育，促进区域协调发展。
• 全市环境：汉中发展站在新起点，处于高质量发展攻坚期、城市能级跃升期、发展优势重塑期、民生福祉提质期、治理体系迭代期，面临机遇与挑战并存的局面。

三、战略定位与发展目标

战略目标

• 生态城市：建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，实现“两山两江”生态空间格局。
• 区域中心城市：打造跨区域联结型地区现代化区域中心城市，服务一体化国家战略体系。
• 发展定位：
  • 战略性产业基地
  • 陕南与关中融合发展引领区
  • 秦巴片区区域一体化发展先行区
  • 国家历史文化名城和知名旅游目的地
  • 美丽中国实践样板城市
  • 西部地区人民美好生活幸福园

发展目标

• 高质量发展：地区生产总值年均增长6%，研发经费投入年均增速4%，数字经济核心产业占比1.5%。
• 生态城市建设：非化石能源占比完成省级目标，PM2.5浓度控制在35微克/立方米，森林覆盖率65%以上。
• 全面深化改革：货物和服务贸易总额年均增速6%，区域对内对外开放高地加快形成。
• 社会文明程度：文化及相关产业增加值占比达4%，汉文化成为全国展示窗口。
• 人民生活品质：居民人均可支配收入增速高于全省及GDP增速，就业质量提升。
• 全域本质安全：平安汉中建设取得更大进展，重大风险防范能力显著提升。

四、重点发展领域

1. 城镇空间布局优化

• 构建“一核三极五心多点”城镇化体系，推进中心城区扩容提质，提升城市首位度。
• 优化中心城区空间结构，形成“一江三山多廊道、两轴五区多组团”格局，推进“东拓、西展、南连、北优”发展策略。

2. 城市功能提升

• 创新城市：建设“两中心一平台一基地多园区”创新体系，打造全国现代航空制造业高地。
• 宜居城市：推进城市更新、老旧小区改造、智慧社区建设，提升城市服务品质。
• 美丽城市：建设绿色生态廊道，打造汉江湿地公园、国家湿地公园，提升城市绿化覆盖率。
• 安全城市：完善防洪排涝、海绵城市、智慧交通、城市安全韧性体系，提升城市安全水平。

3. 实体经济与现代化产业体系构建

• 装备制造：打造航空关键零部件基地，推动工业母机、输变电装备、汽车零部件等发展，目标2030年装备制造规模达600亿元。
• 现代材料：推动有色金属、非金属材料、前沿新材料发展，目标2030年现代材料产业规模突破1000亿元。
• 特色农业：构建“五个农业”产业链，发展粮油、茶叶、中药材、畜牧、渔业等，目标2030年特色农业全产业链综合产值达1300亿元。
• 文旅产业：打造千亿级文旅产业集群，推动“文旅+农业”“文旅+工业”融合，目标2030年文旅产业综合收入突破1000亿元。

五、重点工程与项目

• 装备制造：实施航空配套能力提升、工业母机提能、输变电装备提质、汽车零部件提速等工程。
• 现代材料：推进有色金属延链补链、非金属材料扩优提质、前沿新材料育新培强等重点工程。
• 特色农业：实施粮油产能提升、茶叶全链条融合、中药材标准化提档、食用菌精深加工、畜牧提质增效、渔业突破发展等十大重点工程。
• 文旅产业：推进文化产业赋能、智慧旅游、文旅+融合业态发展，打造“天汉文化创意港”“汉中四时好风光”旅游线路等。

六、未来展望

到2035年，汉中将基本实现社会主义现代化，基本破解发展不平衡不充分问题，基本建成美丽汉中，成为全国山水相间、精致秀美的生态城市标杆。汉中将打造跨区域联结型地区现代化区域中心城市，服务一体化国家战略体系，形成具有竞争力的现代产业体系，成为全省经济高质量发展新引擎。