2018-人才环流与_抢人大战_从运动型思维到常态化机制_17页

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核心内容

本文围绕“人才环流”与“抢人大战”展开，分析了国际人才流动的新模式及其对国家竞争力的影响，探讨了中国在人才政策制定与实施方面的现状、问题与改进方向。文章通过新加坡的人才战略实践，为中国的政策制定提供了借鉴。

主要观点

1. 人才与国家竞争力的关系

• 人才是国家竞争力的重要组成部分，其潜力需通过人力资本、社会资本和心理资本的有机结合实现转化。
• 人才战略应作为国家经济社会发展战略的二级战略，围绕国家发展需求进行制定和实施。
• 人才管理需区别于传统的人力资源管理，更侧重于创新型人才的引进、培育与保留。

2. 国际人才流动的理论与模式

• 国际人才流动可分为人才外流、人才回流和人才环流三种模式。
• 人才外流：指人才从发展中国家向发达国家流动，往往导致输出国的人才流失和资源浪费。
• 人才回流：指人才从发达国家返回发展中国家，通常发生在经济、社会和科技发展达到一定水平时。
• 人才环流：指人才在不同国家之间持续流动，形成一种循环模式，对输出国和输入国都有积极影响，但也可能加剧人才不平等。

3. 新加坡人才战略的启示

• 新加坡通过“本土人才的国际化”和“国际人才的本土化”策略，成功实现了从第三世界国家向发达国家的跃升。
• 新加坡的人才政策具有高度的前瞻性和针对性，注重与国家战略的结合。
• 新加坡的政策制定基于实用主义和精英管理理念，强调科学、技术、工程和数学（STEM）领域的发展。
• 新加坡政府通过“联系新加坡”（Contact Singapore）等机构，为人才提供一站式服务，提升其吸引力和适应性。

4. “抢人大战”的利弊分析与政策反思

• 中国地方政府在人才引进方面投入巨大，通过落户、住房、资金等政策吸引人才。
• 然而，部分政策缺乏明确目标和针对性，容易陷入“撒胡椒面”式的引进。
• 人才引进需与人才培育、评估、融合等环节相结合，避免“请来女婿、气走儿子”现象。
• 人才政策应摆脱“运动型思维”，转向制度化和常态化的机制建设，以确保人才的可持续发展和国家竞争力的提升。

关键信息

• 人才环流：是当前国际人才流动的新模式，强调人才在不同国家间的循环流动，对输出国和输入国都有积极影响。
• 新加坡模式：通过前瞻思维、精准引进、制度保障和市场机制相结合，实现人才的高效利用。
• 中国现状：地方政府高度重视人才引进，但存在政策缺乏系统性、针对性和可持续性的问题。
• 政策建议：中国应建立制度化、常态化的机制，从人才引进、培育、评估、融合等方面全面布局，实现从人才大国向人才强国的转变。

作者与机构信息

• 作者：刘宏，新加坡南洋理工大学陈嘉庚讲席教授、社会科学学院院长、南洋公共管理研究生院院长。
• 机构：中国人民大学国家发展与战略研究院，是首批25家国家高端智库建设试点单位之一，致力于服务国家发展战略与社会进步。

媒体信息

• 欢迎媒体摘发、转载或采访。
• 媒体热线：程建平；办公电话：010-62625159；手机：15601321015。
• 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院。
• 主编：聂辉华；编辑部主任：邹静娴；本期责编：邹静娴、程建平。

总结

本文系统分析了国际人才流动的新趋势，特别是“人才环流”模式，指出中国在人才政策制定与实施过程中存在的问题，并通过新加坡的成功经验，提出了制度化、常态化、系统化的政策建议，强调人才政策应与国家发展战略紧密结合，注重人才的引进、培育、评估与融合，以实现国家竞争力的全面提升。