20220909-中诚信国际-走遍城投——黑龙江·大庆_黑龙江省大庆市地方政府及融资平台分析_11页_516kb

走遍城投——黑龙江·大庆总结

核心内容概述

大庆市作为黑龙江省重要的工业城市，以第二产业为主导，近年来经济发展增速低于全国平均水平，但在省内仍保持较强经济和财政实力。同时，大庆市城投平台在省内具有重要地位，但面临一定的债务压力和转型挑战。

一、大庆市经济发展与财政实力

主要观点

• 大庆市经济以第二产业为主导，2019~2021年GDP分别为2,568.3亿元、2,301.1亿元和2,620.0亿元，增速分别为4.0%、0.7%和6.2%。
• 市内各区县经济发展存在差距，财政实力普遍较弱。
• 大庆市产业结构逐步优化，正构建以油气采掘为基础、多个接续产业为支撑的现代化工业体系。

关键信息

• 三次产业结构：第二产业占比最高，达52.6%。
• 人口与城镇化：常住人口逐年减少，城镇化率较低。
• GDP排名：2021年大庆市GDP仅次于哈尔滨，位居全省第二。
• 财政数据：
  • 2018~2020年一般公共预算收入分别为150.87亿元、164.14亿元和152.87亿元。
  • 财政平衡率总体稳定，但自给能力有待提升。
  • 政府性基金预算收入规模较小。

二、大庆市债务情况分析

主要观点

• 显性债务规模逐年增加，但风险可控。
• 隐性债务规模较大，需关注其潜在风险。
• 各区县债务分化明显，总体债务规模相对较小。

关键信息

• 显性债务：2020年末债务余额为271.13亿元，负债率11.78%，债务率75.00%，均低于国际警戒线。
• 隐性债务：2020年末隐性债务规模为239.73亿元，负债率22.20%，债务率141.31%，已超过国际警戒线。
• 区县债务：萨尔图区无债务，肇源县和肇州县债务规模较大，分别为25.66亿元和19.83亿元。

三、大庆市城投企业情况

主要观点

• 城投平台数量较少，仅有一家发债主体，即大庆城投。
• 城投债存量规模省内第一，但发行成本偏高，短期偿债压力较大。
• 城投平台财务状况总体稳健，但盈利能力与偿债能力有所弱化。

关键信息

• 城投概况：
  • 大庆城投为市级平台，主要从事城市基建相关业务。
  • 城投债存量规模为114.28亿元，均为AA+级，以私募债为主。
• 城投财务：
  • 2018~2020年总资产分别为574.38亿元、592.34亿元和633.13亿元，呈增长趋势。
  • 资产负债率分别为43.61%、45.18%和45.71%，处于合理水平。
  • 净利润分别为10.74亿元，营业总收入为19.79亿元。
  • 短期偿债压力显现，货币资金/短期债务比值下降至0.8倍。

四、城投平台发展与转型

主要观点

• 城投平台发展较为稳定，未发生级别下调事件。
• 城投转型稳步推进，通过整合国有资产和城市资源，逐步向城市综合运营商转型。
• 转型面临一定压力，但具备有利条件。

关键信息

• 城投级别：2021年未发生级别下调事件。
• 城投转型举措：
  • 整合国有资产和城市资源，推动资产集约化经营。
  • 发展油汽、油头化尾、汽车、电子信息、现代服务业等“雁阵式”产业板块。
  • 推动多元化产业布局，吸引社会资本参与公用事业及其他产业领域。

五、总结

大庆市作为黑龙江省重要的工业城市，经济和财政实力仅次于哈尔滨，但近年来受原油减产、加工量下降及东北整体经济环境影响，发展有所放缓。其城投平台在省内具有重要地位，发债规模和频率较高，但发行成本偏高，短期偿债压力较大。尽管城投平台财务状况总体稳健，但盈利能力与偿债能力有所弱化。大庆市正通过产业结构调整和资源整合推动城投平台转型，未来仍具备一定发展潜力，但需持续关注隐性债务风险及转型过程中面临的挑战。