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世卫组织举报与报复保护政策总结

1. 政策目标

本政策旨在鼓励员工在发现可能对世卫组织构成重大风险的行为时进行举报，同时保护举报人免受报复行为的威胁。政策涵盖两类报告：涉嫌构成实质性风险的行为，以及针对举报人的报复行为。

2. 举报与报复的定义

• 举报行为：指举报可能对世卫组织利益、声誉、运营或治理造成实质性风险的行为，例如欺诈、腐败、浪费资源等。
• 报复行为：指对举报人或配合调查的人员采取的不利行政决策或行动，且与举报行为有因果关系。

3. 核心原则

• 保护义务：世卫组织有义务保护举报人，并采取必要措施防止报复。
• 因果关系：报复行为需与举报行为存在明确的因果关系。
• 保密与匿名：举报人的身份在未经其同意的情况下不得公开，但如存在紧急危险，可例外。

4. 保护措施

• 临时措施：包括临时调岗、转至其他职位、带薪特别休假等。
• 后续救济：若确认举报人遭受报复，可通过取消不利决定、调岗或其他方式弥补。
• 纪律处分：针对报复行为或恶意举报，可能采取书面警告、罚款、降级甚至解雇等纪律措施。

5. 举报与调查机制

• 内部举报：通过直属上级、CRE（合规、风险管理与伦理办公室）或IOS（内部监督服务办公室）举报。
• 外部举报：在特定情况下可向外汇报，但需满足条件（如存在实质性风险），且不构成违约。

6. 初步审查与反馈

• 初步审查：CRE 在收到举报后 90 天内进行评估，确定是否存在报复行为。
• 调查：IOS 负责展开调查，并在 120 天内提交最终报告。

7. 年度报告

CRE 每年发布报告，概述执行情况，但不透露个人身份信息。

适用范围

政策适用于世卫组织员工及部分非员工（如临时顾问、合作者等），旨在为所有举报人提供公平保护。