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大公国际：提振消费专项行动为经济发展注入新动力总结

核心内容

2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为政府工作任务的第一条，凸显了消费在当前经济发展中的核心地位。报告中“消费”一词出现32次，较2024年增长11次，表明政府对消费的重视程度显著提升。为落实该任务，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，对多项措施进行了细化，预计将有效弥补国内消费短板，释放消费潜力，为中国经济发展注入新动力。

主要观点

1. 中国消费市场潜力巨大

• 中国拥有14亿人口和4亿多中等收入群体，是全球最大、最有潜力的市场。
• 随着经济持续增长和居民收入提高，国内市场空间将进一步扩大。
• 《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年)》将优化消费环境，提升消费便利度、舒适度和满意度。

2. 促进居民增收与完善社会保障

• 居民收入增长与经济增长同步是2025年的重要目标。
• 2023年和2024年居民人均可支配收入实际增速分别达到6.1%和5.1%，高于经济增速。
• 《提振消费专项行动方案》提出加大就业支持、完善生育、医疗和养老保障等措施，有助于提振居民消费信心和意愿。

3. 消费品以旧换新行动成效显著

• 2024年消费品以旧换新带动相关产业销售超过1.3万亿元，社会消费品零售总额同比增长3.5%。
• 汽车以旧换新超过680万辆，新能源汽车销量同比增长35.5%，占比突破40%。
• 2025年将进一步加大以旧换新支持力度，补贴标准提高一倍，预计全年消费市场活力将显著提升。

4. 旅游业强势复苏，成为消费新引擎

• 2023年至2024年，国内旅游人数和总花费大幅增长，恢复至疫情前水平。
• 银发旅游和入境旅游成为拉动经济的新引擎。
• 2025年将增开更多银发旅游列车，提升适老化服务，同时优化入境免签政策，推动入境旅游消费增长。

5. 服务性消费提质惠民行动

• 中国服务性消费占比偏低，尤其是与发达经济体相比。
• 《提振消费专项行动方案》提出服务消费提质惠民行动，旨在优化“一老一小”服务供给，促进生活服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费及发展入境消费。
• 通过提升服务供给质量，有望弥补服务性消费短板，释放消费潜力，助力经济发展。

关键信息

• 消费政策力度加大：2025年《政府工作报告》将消费置于首要任务，政策支持力度明显增强。
• 居民收入增长与消费信心提升：居民收入增速高于经济增速，社会保障政策完善有助于增强消费意愿。
• 以旧换新成效显著：2024年以旧换新带动销售超1.3万亿元，新能源汽车销量突破1000万辆。
• 旅游业复苏强劲：2024年国内旅游人数和总花费均恢复至2019年水平，银发旅游和入境旅游潜力巨大。
• 服务消费提质惠民：通过优化服务供给，提升服务消费占比，释放消费潜力，促进经济高质量发展。

图表数据概览

总结

2025年，中国通过一系列提振消费的专项行动，旨在激发居民消费潜能、优化消费环境、推动以旧换新、促进旅游业发展以及提升服务性消费水平。这些措施将有效增强国内消费市场活力，为中国经济注入新的增长动力，助力实现高质量发展。