20181126-安信证券-_竞争中性_专题上篇_竞争中性_国际贸易新挑战_10页_685kb

竞争中性：国际贸易新挑战——“竞争中性”专题上篇总结

核心内容

“竞争中性”已成为国际贸易规则制定中的重要议题，尤其在即将召开的2018年G20峰会上，该议题可能成为焦点。美日欧等西方发达国家正试图通过该政策，将国有企业问题作为全球贸易规则的核心议题，以施加对中国等国家的贸易压力。中国对此进行了积极回应，强调与国际标准接轨，并尝试赋予“竞争中性”新的政策内涵，以维护自身利益并推动国内改革。

主要观点

1. “竞争中性”政策的起源与发展

   • “竞争中性”政策最早起源于澳大利亚的经济改革，后由OECD推广至国际社会，最终获得美国认可并纳入TPP等国际谈判。
   • 不同国家和组织对“竞争中性”有不同的理解与实施方式，导致政策内涵存在差异。

2. “竞争中性”的不同版本

   • “澳版”：关注国内市场，强调实质公平，要求政府在税收、借贷、监管等方面保持中立。
   • “OECD版”：关注国际市场，强调形式公平，要求国有企业与私营企业公平竞争，具体包括全成本定价、税收中性、监管中性等。
   • “美版”：强调自由公平，反对一切外来因素对竞争的干扰，主张完全市场开放，反对政府干预，试图通过该政策限制发展中国家的市场保护措施。

3. 中国对“竞争中性”政策的回应

   • 中国积极回应“竞争中性”政策，强调与国际标准接轨，同时提出“中国版本”。
   • 中国工商界明确反对B20政策建议文件，认为其片面强调国企问题，忽视了国企在市场经济中的实际表现。
   • 中国官方首次明确表态支持“竞争中性”，但强调其政策内涵需结合国内实际情况进行调整。

4. 中国“竞争中性”政策的可能内涵

   • 国际市场：提倡“所有制中立”，反对在国际规则中给予国有企业歧视性待遇。
   • 国内市场：允许政府对市场进行适当干预，但限制非中立干预国企与私企的公平竞争，包括融资、补贴、监管、税收、公共采购等方面的中性要求。

关键信息

• 国际背景：美日欧在G20前推动“竞争中性”议题，试图将该政策作为贸易规则制定的工具。
• 中国立场：中国强调与国际接轨，同时坚持自主定义“竞争中性”，避免落入西方贸易保护主义陷阱。
• 政策影响：中国实施“竞争中性”有助于减少误解、增强互信，推动国企改革，提升民营企业竞争力。
• 风险提示：
  1. 中国“竞争中性”政策落地不及预期
  2. 政策内涵尚不清晰，可能引发国际争议
  3. 中美贸易摩擦可能进一步加剧

中国版本的“竞争中性”政策

投资策略与政策意义

• 中国在G20峰会上将有机会阐述“竞争中性”政策的中国版本，从而化“危”为“机”，减少误解与分歧。
• 中国“竞争中性”政策将有助于推动国内市场竞争环境的优化，促进国企改革与民营企业的发展。
• 该政策是中国主动适应国际经贸规则新趋势、提升国际话语权的重要举措。

未来展望

• “竞争中性”将成为国际经贸谈判中的重要议题，尤其在多边区域性自由贸易协定中具有重要意义。
• 中国需在政策实施中保持灵活性，确保政策既能符合国际趋势，又能维护国内经济发展的需求。
• 中国版本的“竞争中性”政策将在下篇详细解读其对国内市场的影响。

结论

“竞争中性”作为国际贸易规则的新挑战，正在重塑全球贸易治理格局。中国在这一议题上的积极回应与政策探索，不仅有助于减少国际误解，也推动了国内所有制改革与市场公平竞争机制的完善。未来，中国需在政策实施中把握平衡，确保“竞争中性”政策既能符合国际标准，又能服务于国内经济发展目标。