20260430-国际劳工组织-人工智能系统在工作_不断变化的职业心理社会环境_36页_1mb

报告摘要

人工智能系统在工作场所：心理社会风险与监管挑战

核心内容

本研究探讨了人工智能系统在工作场所中的应用及其对心理社会工作环境（PSR）的影响。研究指出，尽管人工智能技术在提高效率、改善工作条件方面有潜力，但其部署也带来了诸多心理社会风险，包括过度监控、工作自主性丧失、数据隐私问题等。因此，政策制定者需要采取综合性措施，以确保人工智能系统的使用不会对工人的心理健康和社会福祉造成负面影响。

主要观点

人工智能的定义与应用
- 人工智能（AI）被定义为机器思考、学习和适应的能力，不仅限于常规任务，还涉及复杂问题。
- 在工作场所中，AI技术被广泛用于自动化任务和算法化管理（AM），影响就业数量和质量。
心理社会风险的定义
- 心理社会风险（PSR）是指在工作设计或管理中增加职业相关压力的因素。
- AI技术可能引发新的或“增强型”风险，如侵入式监控、数据过度收集、缺乏透明度和工作自主性下降。
AI对心理社会风险的影响
- AI系统可能导致认知超载、工作焦虑、工作满意度下降、信任缺失和工作异化。
- 过度监控（如键盘活动追踪、摄像头监控、GPS追踪）可能对员工的隐私和心理健康造成严重威胁。
国际劳工标准与职业安全与健康（OSH）
- 国际劳工组织（ILO）的公约（如C155和C190）已包含对心理社会风险的考量。
- 一些国家的立法（如瑞士、法国、葡萄牙、希腊、保加利亚）已开始对AI在职场中的应用进行监管，特别关注监控、数据保护和工作自主性。
监管趋势与法律框架
- 欧盟《人工智能法案》将某些AI应用（如招聘、绩效评估、任务分配）归类为高风险，强调透明度、问责和人类监督。
- 一些国家已提出“断开连接权”等新权利，以保护员工在非工作时间免受AI监控。
挑战与未来方向
- 当前的法律框架多为技术中立，未充分考虑到AI对心理社会风险的特殊影响。
- 需要更全面的监管方法，将劳动法、平等法、隐私法和职业安全与健康法相结合，以应对AI带来的复杂挑战。

关键信息

AI技术类型：包括高级机器人、基于AI的增材制造（AM）和智能数字系统。
AI带来的风险：
- 侵入式监控（如键盘追踪、摄像头监控、GPS跟踪）
- 工作自主性下降
- 数据过度收集与缺乏透明度
- 工作场所尊严受损
- 心理健康问题（如焦虑、抑郁、情绪耗竭）
监管趋势：
- 欧盟、巴西、智利、哈萨克斯坦等国家和地区已开始制定相关法规，对AI在职场中的应用进行规范。
- 强调透明度、问责、数据保护和“断开连接权”等新权利。
国际劳工标准：
- ILO公约（如C155、C190）已涉及心理健康、工作控制、隐私保护等与AI相关的议题。
- ILO正在推动综合性的法律框架，以应对AI带来的心理社会风险。

未来政策建议

综合性监管框架：需整合劳动法、平等法、职业安全与健康法以及隐私与数据保护法，以应对AI带来的复杂风险。
加强透明度：确保AI系统的运行逻辑、决策依据和数据使用方式对员工透明。
赋予员工权利：包括对AI决策的解释权、人工审查权、断开连接权等。
加强员工参与：在AI系统的部署和管理中，应让员工参与并提供反馈。
数据保护与隐私：需制定明确的规则，以防止数据滥用和侵犯隐私。

结论

人工智能技术正在深刻改变工作环境，但其对心理社会风险的影响尚未得到充分理解和应对。当前的法律框架多为技术中立，未能有效解决AI带来的隐私、自主性和心理健康问题。因此，需要推动更全面的监管方法，以确保AI技术在工作场所中的应用不会损害工人的健康与福祉。这不仅关乎技术本身，也关乎构建一个更加公平、安全和以人为本的工作环境。

参考文献（部分）

Aloisi, Antonio, Valerio De Stefano. 2022. Your Boss is an Algorithm: AI, Platform Work and Labour. Bloomsbury.
European Parliament. 2022. Resolution on mental health in the digital work environment.
ILO. 1981. Occupational Safety and Health Recommendation No. 164.
ILO. 2024. Psychosocial Risk Management in the Workplace: Evidence and Implications.
Jung, Kyungran, Yang Jae-Suk. 2025. Mitigating Safety Challenges in Human-Robot Collaboration: The Role of Human Capabilities.
OECD. 2025. AI Policy Paper: Algorithmic Management in the Workplace – New Evidence from OECD Employer Surveys.
World Health Organization. 2022. Mental Health at Work: Guidance for employers, workers and policymakers.