2023数字平台治理指南-保障表达自由和信息获取的多方合作方法-联合国教科文组织_59页_2mb

《数字平台治理准则：保障表达自由与信息获取的多方合作方法》由联合国教科文组织发布，旨在通过多方利益攸关方协作，维护数字平台上的表达自由、信息获取及文化多样性等核心人权。准则以国际人权标准为基础，提出五项关键原则，涵盖人权尽职调查、内容审核与策展、透明度、用户赋能及责任机制。

准则强调，数字平台需定期评估其运营对人权的影响，包括性别和文化层面，采取措施缓解风险。平台设计与内容审核应遵循国际人权标准，确保非歧视和平等，尊重不同语言和文化背景，尤其关注弱势群体如儿童、残障人士、土著社区等的权益保护。透明度原则要求平台公开政策、算法决策及其影响，并建立可审计的制度，同时说明内容下架或封禁的依据。

用户需获得充分信息与工具，以理解平台规则并有效参与数字环境。平台应提供多语言支持，优先使用用户母语，并允许调整内容策展设置。针对性别化虚假信息、儿童数据保护等问题，平台需避免算法偏见，防止滥用举报系统，并确保广告和内容推荐的公平性。

治理系统需采用包容性、透明性及多利益攸关方参与模式，包括自我监管、共同监管与法定监管的结合。各国政府应制定符合国际人权法的法规，保障数字平台在内容管理中的合法性，并建立独立监管机构，确保其运作不受政治或经济干预。民间社会、媒体、学术界等需共同推动监督与问责，促进媒体与信息素养，帮助用户识别虚假信息并保护隐私。

准则特别关注选举公正、危机应对等场景，要求平台进行风险评估，确保政治广告透明，并在危机中保护人权，如保存相关证据以支持问责机制。此外，数字平台需与研究机构合作，提供非个人数据以支持学术分析，同时确保数据匿名化与合法使用。

该文件是教科文组织多年经验的总结，融合了全球134个国家的1万余条意见，旨在推动数字治理向以人为本的方向发展，避免互联网碎片化。通过多利益攸关方协作，该准则为制定和实施符合人权的平台政策提供了框架，强调动态更新与循证方法的重要性。