兰德-美国的军事能力和危险世界的力量反思美国的军队策划方法（英文）-2017.12-190页-3mb

总结：U.S. Military Capabilities and Forces for a Dangerous World

核心内容

本报告由RAND Corporation等机构联合撰写，旨在重新审视美国国防部的兵力规划，以应对当前日益复杂的国际安全环境。报告指出，美国现役部队在应对新兴威胁方面存在严重不足，包括来自中俄的先进反介入/区域拒止（A2/AD）能力、朝鲜的核武器发展、以及伊斯兰国（ISIS）等极端组织的全球威胁。因此，美国需要更新其国防战略和兵力规划，以确保其军事力量能够有效应对这些挑战。

主要观点

• 当前安全环境更复杂、更危险：自冷战结束以来，美国面临的挑战已从单一的地区对手扩展到主要大国（如中国和俄罗斯）以及非国家行为体（如ISIS）。这些挑战要求美军具备更先进的能力和更灵活的部署策略。
• 现有兵力规划不足：美国目前的兵力规划基于“两场战争”标准，但这一标准已不再适用于当前的多线作战需求。美军在训练、装备、部署和现代化方面存在明显短板。
• 需要重新定义兵力规划目标：报告建议采用三种新的兵力规划构想，以更好地匹配现实威胁和战略需求：
  • 一场主要战争：能够击败任何单一对手（如中国或俄罗斯）的局部冲突。
  • 一场主要战争加一场区域战争：应对一个主要对手和一个区域对手（如朝鲜或伊朗）的冲突。
  • 两场主要战争：能够同时应对两个主要对手的威胁。
• 能力优于规模：在多数情况下，提升美军的现代化能力和作战概念比单纯增加兵力更为重要。
• 成本与战略平衡：三种构想的年度成本大致与当前预算相当，其中“两场主要战争”和“一场主要战争加一场区域战争”具有更高的保险性，能更好地应对多线作战的可能。

关键信息

一、主要威胁概述

• 中国：发展先进的A2/AD能力，包括反舰导弹和区域拒止战略，对美军在亚太地区的行动构成挑战。
• 俄罗斯：在欧洲地区重新军事化，采用混合战争模式，威胁北约国家。
• 朝鲜：拥有核武器和弹道导弹能力，对韩国构成直接威胁。
• 伊朗：在波斯湾地区具备较强的军事威胁，包括导弹能力和区域影响力。
• 极端组织：如ISIS等，通过全球性恐怖活动和意识形态传播对美国构成长期挑战。

二、兵力规划建议

三、关键能力提升建议

四、成本与预算

这些预算水平与当前美国的国防预算基本一致，但更注重现代化装备和作战能力的提升。

五、研究背景与支持

• 本报告由RAND国家国防研究所国际安全与国防政策中心完成，得到美国国防部多个部门的资助。
• 研究旨在为美国政府提供更合理的兵力规划建议，以应对多线作战和复杂安全环境。
• 作者感谢RAND内部专家团队的支持，包括Seth Jones、Andy Hoehn、Michael O'Hanlon等。

结论

报告强调，美国应放弃“两场战争”这一过时的兵力规划标准，转而采用更现实、更具适应性的规划方式。通过提升部队的现代化能力和作战灵活性，美国可以在保持合理预算的同时，有效应对当前及未来的多重安全挑战。