2024-08-26-亚开行-亚行采购程序案例研究（英）_88页_2mb

部分 A：货物、工程及非咨询类服务采购

投标文件

1. 资格标准：资格要求应清晰具体（如特定经验或金额），避免模糊或频繁变更（否则可能导致公平性问题）。
2. 联合体安排：联合体投标需符合标准合同条款（如共同责任），且资格标准应针对联合体整体而非单个实体。
3. 合同条款：禁止重复使用未经许可的FIDIC合同条款（如《红皮书》），并需明确设备生产地（仅限A类国家）。

开标

1. 投标有效期：延长投标有效期需ADB批准，且应通知所有投标人。
2. 价格记录：开标记录需完整透明，禁止事后修改（如涂改投标金额）。

投标保证金

1. 形式要求：保证金需为不可撤销形式，不符合标准的投标应被拒绝。
2. 有效期：保证金有效期需与投标期限一致或更长，否则可延长（仅限ADB批准）。

技术评标

1. 资格审查：历史不良履约记录应列为资格标准，避免依赖第三方声明。
2. 经验评估：资格标准应涵盖具体工作内容（如桥梁建设），排除模糊表述（如“类似经验”）。
3. 联合体资质：联合体成员资质需通过资格标准统一评估，不得依赖关联企业认证。

财务评标

1. 异常低价：低价投标需调查合理性（如技术能力或履约风险），可要求澄清或增加保证金。
2. 税款处理：招标文件中需明确区分报价是否含税，资格标准应排除税款。

授标与合同管理

1. 授标条件：投标有效性涵盖至合同签订，超期未签署合同的保证金可没收。
2. 价格谈判：总价合同不允许谈判，预算约束应通过投标前明确。

部分 B：咨询类服务采购

征询意向 (EOI)

1. 评选标准：技术资质而非财务参数用于筛选意向方，避免盲目高响应。

建议书

1. 评标条款：避免详细评分标准（易引发争议），评价权衡于采购委员会共识。
2. 澄清请求：招标后不得擅自要求澄清（除非ADB预先批准）。

技术建议书

1. 专家资质：不足年限经验可通过共识评分（“低于平均”而非直接淘汰），术语定义需清晰区分“海外经验”与“A类组织经验”。

合同谈判

1. 预算调整：固定预算法下投标额超预算者直接淘汰，总价合同避免谈判。
2. 前期费用：需合理控制（如办公费用需每月列明），避免过度优惠条款。

关键提示

• 程序一致性：所有变动（如资格标准调整）需ADB审批，避免程序缺失风险。
• 透明度：开标记录和评标表应完整公开（如绘制非合格项摘要），减少投诉风险。
• 合规优先：ADB条款优先于国家或国际惯例（如资格中的FIDIC条款适用）。