2006年-世界发展银行全球_Linking_Public_Investment_Programs_and_SPAHD_Macro_Models___Methodology_and_Application_to_Aid_Requirements_31页_367kb

总结：WPS3944 文档内容

核心内容

本论文提出了一种“自下而上”的方法，将公共投资计划（PIP）与一类用于量化人类发展策略（SPAHD）的宏观模型相结合，以评估援助需求及其对经济增长和千年发展目标（MDGs）的影响。该方法强调了援助需求与税收政策、国内融资和外部借贷之间的关系，并通过尼日尔的示例展示了其应用。

---

主要观点

• 公共投资的重要性：增加公共投资被视为促进经济增长、减少贫困和改善人类发展指标的关键步骤。
• SPAHD模型的作用：该模型提供了一个独特的框架，用于量化援助需求与公共投资、供给侧因素及MDGs指标之间的关系。
• 援助需求的计算方法：援助需求可通过预算赤字的残差方法计算，结合PIP的多年度投资、维护支出、工资、用户收费等数据。
• 税收政策的影响：税收政策的调整会影响援助需求，但也会对经济增长和MDGs指标产生复杂的影响。
• 效率与援助需求的关系：投资效率参数对援助需求有间接影响，较低的效率可能增加援助需求，但也会降低经济增长。

---

关键信息

方法论概述

1. 公共投资与预算融资：

   • 公共投资分为教育、健康和基础设施三类。
   • 维护支出、其他商品和服务支出、工资和用户收费均以不变价格计算。
   • 通过公式计算公共资本存量，考虑投资效率和折旧率。

2. 援助需求计算：

   • 援助需求通过预算平衡方程计算：$AID^{PIP} = - (DB + ER \cdot FG) - GOVR^{REV} + GTOT^{REV}$。
   • 如果援助需求不可行，需回溯调整公共投资计划中的支出估计。

3. 中长期预算框架：

   • 实施该方法可以生成完整的中长期预算框架（MTBF）。
   • 援助需求作为残差出现，反映在预算赤字中。

4. 税收改革的影响：

   • 假设直接有效税率逐步上升，可显著降低援助需求。
   • 然而，这会减缓私人消费增长，从而影响贫困率和人类发展指标的改善速度。

---

应用示例：尼日尔

公共投资计划（2006-2015）

• 投资结构：
  • 基础设施投资占总投资的约66.7%。
  • 教育投资占约10%。
  • 健康投资占约18%。
  • 其他投资占约3.3%。
• 投资增长：
  • 基础设施投资增长率从2006年的3%逐步上升至2009年的6%，并保持至2015年。
  • 教育投资增长率从2006年的2%逐步上升至2015年的4%。
  • 健康投资增长率与基础设施相同。
• 支出结构：
  • 维护支出、用户收费和工资占投资的5%。
  • 其他商品和服务支出占投资的1%。

援助需求与中长期预算

• 援助需求变化：
  • 在2006-2015期间，援助需求从12.5%下降至11.4%。
  • 相对于税收收入，援助需求从125%下降至109%。
  • 相对于总公共投资，援助需求从241%上升至250%。
• MDGs指标改善：
  • 贫困率从63%下降至38.5%（在最佳情况下）。
  • 文盲率从20.3%上升至27%。
  • 婴儿死亡率从150下降至118。
  • 营养不良率从40.6%下降至36%。
  • 人均寿命从46.9增加至49.5。
  • 安全饮用水覆盖率从58.1%上升至61.4%。

税收改革的影响

• 税率假设：
  • 假设2004年的直接有效税率是1.9%。
  • 税率从2007年起每年提高1%，到2011年达到6.9%。
• 援助需求变化：
  • 税收收入占GDP比例从10%上升至16%。
  • 援助需求从12.5%下降至6.6%。
  • 相对于税收收入，援助需求从124.8%下降至41.6%。
• 对MDGs的影响：
  • 贫困率从63%下降至50.3%。
  • 复合MDG指数从102上升至118。
  • 但经济增长速度可能因私人消费下降而减缓。

---

结论

• 该方法提供了一种系统化的方式，将公共投资计划与SPAHD宏观模型结合，以计算援助需求和评估其对MDGs的影响。
• 税收改革可以降低援助需求，但可能减缓经济增长和MDGs指标的改善速度。
• 为了确保援助需求的可行性，需要改进公共投资计划的评估能力，以确保数据的准确性和可靠性。