世界发展银行-Taking-Another-Look-at-Policy-Research-on-China_s-Accession-to-the-World-Trade-Organization_28页_375kb

报告摘要

总结：中国加入WTO的政策研究回顾

核心内容

本文回顾了中国加入世界贸易组织（WTO）的政策研究，特别关注了加入前后的贸易增长影响。研究指出，许多现有文献对WTO加入的直接影响估计过高，忽略了加入前中国已进行的大量结构性改革，这些改革为加入WTO奠定了基础，并显著影响了其贸易表现。此外，研究强调了周期性波动对出口增长的干扰作用，特别是亚洲金融危机和美国互联网泡沫对1997-2001年出口的影响，使得加入后的增长被高估，而加入前的增长被低估。

主要观点

加入前的改革至关重要：中国在1980年代和1990年代进行了一系列贸易改革，包括汇率制度改革、加工贸易政策放宽和非关税壁垒减少，这些改革显著促进了出口增长，并为加入WTO做好了准备。
加工贸易政策的影响：中国自1979年起实施了加工贸易的零关税和非关税壁垒豁免政策，大幅降低了出口成本，提高了出口竞争力。这些政策在加入WTO前已对出口产生重要影响。
关税削减的有限性：尽管加入WTO后关税有所降低，但这些削减幅度相对较小，主要集中在纺织品和服装等特定领域。因此，关税削减对出口增长的直接推动作用有限。
周期性波动的干扰作用：1997-2001年期间的亚洲金融危机和2000年美国互联网泡沫对出口增长造成抑制，而加入WTO后出口增长加速，这使得历史数据难以准确反映WTO加入的直接影响。
加入后的政策影响：加入WTO后，中国获得美国永久正常贸易关系（PNTR）待遇，减少了出口风险，但同时其贸易伙伴可以采取保护措施，限制了这种影响的普遍性。
模拟与实际数据的对比：现有文献对WTO加入的出口增长影响预测存在较大差异，但多数研究认为其影响在3.5至6个百分点之间。根据实际数据，中国加入WTO后的出口增长率比加入前提高了约6个百分点，这可能是加入影响的一个合理估计。

关键信息

加工贸易的主导地位：在加入WTO时，中国加工贸易占出口的57%，显著降低了关税削减对出口的直接影响。
关税变化趋势：1992年平均关税为40.6%，1997年降至18.2%，2001年进一步降至12.0%，加入后降至6.8%。
非关税壁垒减少：中国在加入前已大幅减少非关税壁垒，这为出口增长提供了重要支持。
出口增长的模拟预测：不同研究对WTO加入的出口增长影响预测差异较大，从1.4到6.2个百分点不等，但多数集中在3.5到6个百分点之间。
实际增长的估算：根据历史数据，中国加入WTO后的出口年均增长率比加入前提高了约6个百分点，这被认为是加入影响的合理估计。
研究方法的局限性：多数文献未充分考虑加工贸易中的关税豁免政策，导致对出口增长的估计偏高；同时，未充分考虑非关税壁垒和效率提升的影响，导致低估了加入的总体效应。

文献回顾

Wang (1997, 2003)：预测了WTO加入对中国出口的显著提升，特别是关税削减和加工贸易政策的调整。
Ianchovichina and Martin (2004)：在模型中纳入了加工贸易豁免政策，预测出口增长为40个百分点，比未考虑豁免的预测低40%。
Yang (1996)：预测了不同关税削减幅度下的出口增长，最高可达81个百分点，但其预测未考虑加工贸易豁免的影响。
Walmsley and Hertel (2001)：预测了35%的出口增长，考虑了关税削减、配额取消和技术转移等因素。
McKibbin and Tang (2000)：预测出口会因人民币升值而下降，但这一情景与实际情况不符，因此未被采用。

结论

本文认为，中国加入WTO的出口增长效应约为6个百分点，这一结论基于历史数据与模拟研究的综合分析。加入前的结构性改革和加工贸易政策是出口增长的重要驱动力，而加入后的关税削减和配额取消虽然有一定作用，但其影响被加工贸易政策和周期性波动所调节。因此，准确评估WTO加入的影响需要结合加入前的改革和加入后的政策变化，并考虑经济周期对出口增长的干扰作用。

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