2023-06-08-世界银行-儿童与埃塞俄比亚的财政空间（英）_35页_712kb

核心结论
埃塞俄比亚的整体财政制度被证实是累进、减少贫困及促进公平的。然而，税制和转移的分配效应存在显著差异：直接税为累进税种，间接税则为累退税种；教育和健康支出（无形转移）在降低儿童贫困与不平等中发挥关键作用，但未考虑此类转移时，财政制度未能有效缓解贫困。

分发效应

• 税制：间接税（如增值税、消费税）占儿童相关税收的69.4%，对儿童家庭尤其农村地区呈累退特征。
• 转移：教育支出是最大无形转移，具有累进性；而二级教育支出与健康部分转移在农村欠发达。

贫困与不平等
将间接转移纳入后，儿童贫困头数从33%降至26%（下降21%），贫困差距减少33%。结论在性别与城乡间均有显著差异，女孩与农村儿童福利提升更明显。但若排除无形转移，贫困率反而上升，说明公共服务对儿童减贫的作用不可替代。

政策模拟
扩大教育覆盖面、将粮食安全净保障计划（PSNP）转移额翻倍并向贫困儿童倾斜等政策方案，均可显著降低儿童贫困与不平等，其中联合政策对整体儿童福利的提升最为显著。

方法与数据
本研究基于2018/19年埃塞俄比亚社会经济调查（ESS）数据，并整合国务院与教育、健康支出等行政数据，运用儿童公平性承诺（CEQ4C）方法评估财政政策对儿童福祉的分布效应。