2022-12-28-清华大学五道口金融学院-全国城市新市民金融服务报告（2022）_67页_2mb

全国城市新市民金融服务报告总结

• 研究背景与目标
  针对约3亿的新市民群体（包含农业转移人口、新就业大中专毕业生等），报告旨在量化评价其金融服务现状，特别是数字金融服务的使用与质量差异，以支持政策改进。

• 指标体系与方法
  采用主客观赋权法构建了包含20个指标的“新市民数字金融服务指数”，区分使用情况（涵盖支付结算、贷款融资等五大领域）和质量情况（触达度、实惠度等四大维度）。指数覆盖31个省级行政区和337个地级以上城市。

• 主要发现

  1. 区域差异显著：东部沿海地区指数较高，东北和西部地区偏低，呈现“胡焕庸线”分布特征。
  2. 新市民需求与挑战：新市民年龄较轻、收入低、资产有限，对住房、医疗、创业金融服务需求强烈，但满意度、触达度和便利性仍有待提升。
  3. 新老市民差异：一线城市新市民在金融资源方面远落后于老市民，城市层级越高，差距越大。

• 政策建议

  1. 缩小区域经济与金融资源差距：促进区域协调发展。
  2. 加强数字基础设施：适度向低线城市倾斜数字新基建，完善信用基础设施。
  3. 提升高线城市服务：推动低成本、可持续的普惠金融产品与服务，强化金融知识普及。

该报告提供量化依据，为改善新市民金融服务支持经济增长与共同富裕提供参考。