2019年冷链物流政策盘点分析_51页_9mb

2019年冷链物流政策总结

一、国家部委冷链政策分析

1.1 政策分析综述

2019年，国家对冷链物流高度重视，全年国家层面出台冷链相关政策和规划超过40项，其中国务院发布超过16项。政策覆盖冷链物流基础设施、服务实体经济、保障食品安全、优化营商环境等多个方面。

• 发文部门：主要由国家发改委、财政部、商务部、农业农村部、交通运输部等联合发布。
• 发文时间：上半年政策发布数量多于下半年，1月发布最多（8项），7月无相关发布。

1.2 重点政策分析

1. 《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》

   • 由国家发改委等24个部门联合发布。
   • 提出25项具体工作，涵盖冷链物流基础设施优化、服务提升、标准化建设等方面。

2. 《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》

   • 由财政部、商务部发布。
   • 中央财政对每个省（区、市）安排2亿元资金支持，用于农产品供应链薄弱环节和重点领域。

3. 《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

   • 由中共中央、国务院发布。
   • 强调冷链物流在食品安全中的作用，提出“四个最严”标准，推动冷链物流体系建设。

4. 《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》

   • 由国务院办公厅发布。
   • 推行猪肉冷链调运，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，并给予冷链物流企业用水、用电、用气价格优惠。

1.3 政策汇总

• 法规类政策：共4项，涉及冷藏冷冻食品销售、运输、贮存等环节的规范和备案要求。
• 农产品类政策：共15项，涵盖冷链设施建设、运输网络优化、冷链物流模式创新、信息化建设等方面。
• 生猪运输类政策：共3项，鼓励“运肉”模式，提供通行费减免、价格优惠等支持。
• 冷链设施类政策：共8项，推动冷藏车和冷库建设，支持新能源车发展，鼓励绿色高效制冷技术。
• 其他大力发展冷链物流政策：共7项，涉及金融支持、数字化转型、专业化发展等方面。

二、区域省市冷链政策分析

2.1 政策分析综述

2019年全国地方政府出台冷链相关政策、规划超过100项，其中华中地区13项、华北地区18项、华东地区28项、华南地区11项、西北地区12项、东北地区6项、西南地区14项。

2.2 重点政策分析

• 《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》：多个省市据此制定冷链政策，推动“运猪”向“运肉”转变。
• 《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》：鼓励多式联运，发展冷链物流。
• 《国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：支持贫困地区建设冷链设施，提升农产品流通能力。

2.3 各地区政策汇总

华中地区

• 河南省：加强冷链物流体系建设，支持生猪、农产品冷链发展。
• 湖北省：推动冷链物流标准化，完善农产品流通体系。
• 湖南省：加快冷链物流设施建设，支持“互联网+”农产品出村进城工程。

华北地区

• 北京市：推进多式联运，发展冷链物流。
• 天津市：鼓励冷链物流企业建设，完善冷链运输体系。
• 山西省：支持冷链物流基础设施建设，推进标准化和信息化。

华东地区

• 江苏省：加强冷链物流标准化，推动“运猪”向“运肉”转变。
• 浙江省：加快生猪冷链物流体系建设，支持冷链运输工具购置。
• 安徽省：推进冷链物流建设，优化城乡冷链物流网络。
• 福建省：支持冷链物流企业发展，鼓励冷链设施建设和技术升级。

华南地区

• 广东省：加快铁路冷藏运输发展，推进冷链物流园区建设。
• 海南省：发展冷链集装箱运输，鼓励冷链物流信息平台建设。
• 广西壮族自治区：完善冷链基础设施，支持冷链物流发展。

三、政策核心内容与主要观点

核心内容

• 冷链物流基础设施建设：包括冷藏车、冷库、冷链物流园区等，是政策重点支持方向。
• 冷链物流标准化与信息化：推动冷链物流标准制定，提升信息化水平，实现全程监控和追溯。
• 冷链物流服务网络优化：构建覆盖城乡的冷链物流网络，促进“最先一公里”和“最后一公里”冷链建设。
• 冷链物流与食品安全结合：冷链物流被视为保障食品安全的重要手段，政策中多次强调加强冷链监管和运输环节。

关键信息

• 政策支持：中央和地方政府通过资金支持、价格优惠、税收减免等方式鼓励冷链物流发展。
• 技术应用：推动绿色高效制冷技术、物联网、冷链信息化平台等技术应用。
• 模式创新：支持冷链物流新模式，如“冷链共同配送”、“生鲜电商+冷链宅配”等。
• 区域协调发展：推动冷链物流区域一体化，支持跨区域冷链物流体系建设。

四、政策诉求与展望

企业诉求

• 资金支持：中央和地方政府提供财政资金支持，鼓励冷链物流设施建设。
• 价格优惠：冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价。
• 技术支持：鼓励企业采用绿色高效技术，提升冷链设施能效。
• 政策优化：推动冷链物流政策与地方实际结合，支持企业创新和合作。

未来展望

• 冷链物流体系完善：构建覆盖全产业链的冷链物流体系，实现从生产到消费的全程冷链。
• 技术与管理提升：加强冷链物流信息化、智能化建设，提升冷链管理水平。
• 政策协同：推动中央与地方政策协同，形成统一标准和高效运营机制。
• 绿色发展：推动冷链物流绿色转型，减少能耗和污染，提升可持续发展能力。