赛迪译丛2025年第13期（总第688期）：2021-2024四年供应链审查-加水印_28页_1mb

报告摘要

美国《2021–2024四年供应链审查》报告指出，全球供应链面临新冠疫情、气候冲击、地缘政治和经济竞争等多重挑战，削弱了关键制造能力并威胁产品和服务的可用性。拜登—哈里斯政府通过投资、政策调整和国际合作，致力于提升供应链韧性，取得一定成效，但仍需持续努力。

报告分四部分总结核心内容：

强化供应链的措施：
- 成立供应链中断特别工作组（SCDTF），协调联邦机构资源，建立与地方政府和企业的实时合作机制，应对突发事件。
- 开启制造业投资新时代，联邦资金带动私营部门超万亿投资，重点支持清洁能源、半导体、关键矿物等产业。2022年《芯片与科学法案》预计十年内使美国半导体产能翻倍并创造超11万岗位。
- 通过提高关税、限制非市场政策（如中国技术强制转让）等方式保护公平竞争环境，推动制造业复苏，2021年后新增制造业岗位70万。
- 加强与盟友及伙伴的供应链合作，如七国集团（G7）承诺建立多元供应链，印太经济繁荣框架（IPEF）等倡议促进区域协调。
美国供应链现状评估：
- 当前供应链更具韧性，海运时效和运费下降，零售库存增加。但结构性风险仍存，如供应链能见度不足、依赖单一国家进口（38%行业严重依赖中国或俄罗斯）、化学品等投入品集中于高风险行业。
- 十大关键行业包括能源、半导体、ICT、关键矿物等，均面临集中依赖与潜在中断风险。
未来四年优先事项：
- 国内投资：继续推进关键领域制造业投资，简化许可流程，促进私营部门参与。
- 国际伙伴关系：深化与G7、IPEF等合作，制定全球标准，增强供应链多样性。
- 创新应用：支持技术开发提升供应链分析和数据管理能力，减少对战略对手的依赖。
- 保护私人投资：利用联邦工具（如融资机构）降低市场波动风险，推广制裁、关税等手段维护公平竞争。
存在的挑战与应对：
- 气候变化、网络攻击、地缘冲突等风险持续，需加强防御措施。
- 部分企业恢复疫情前的供应链模式，需政府持续推动弹性建设。
- 数据透明度不足限制供应链优化，需完善联邦与行业间的协同分析机制。