2015年（第五届）智慧城市发展水平评估报告_255页_8mb

2015年中国智慧城市发展水平评估报告总结

核心内容

2015年中国智慧城市发展水平评估报告由中国社科院信息化研究中心与国脉互联智慧城市研究中心联合发布，评估范围涵盖全国151个城市，涉及智慧基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧经济、智慧人群、保障体系六大领域，总分105分，平均得分40.05分。报告指出，智慧城市发展环境不断优化，但整体发展水平仍需提升，且区域间发展不均衡，各领域建设呈现离散趋势，城市创新能力增强但实施力度不足。

主要观点

• 国家政策推动：智慧城市首次写入国家政府工作报告，国家出台多项政策支持其发展，如云计算、"互联网+"、大数据等。
• 发展水平不均：智慧城市整体发展水平不高，呈现“纺锤型”结构，得分高和低的城市数量较少，多数城市得分集中在30-50分之间。
• 区域差异明显：东部地区智慧城市发展领先，中西部发展相对滞后，但正迎头赶上。
• 离散趋势显著：各项指标得分差距明显，尤其在智慧基础设施和智慧管理领域，存在较大的两极分化。
• 创新能力提升：创新因子融入评估体系，但实际应用中仍需加强技术体系和落地实施。

关键信息

一、智慧城市评估体系

• 背景与意义：智慧城市评估有助于明确发展方向、保障建设质量、提升城市运行效果。
• 评估模型：基于PSF模型（People-oriented, System, Flow），构建了智慧城市的评估体系框架。
• 评估指标：采用6+1模式，包含7个一级指标和16个二级指标，涵盖基础设施、管理、服务、经济、人群、保障体系。
• 评估方法：采用文献调查、网络调查、电话调查与技术监测相结合的方式，数据分析使用内容分析与统计分析。

二、评估结果排名

• 总体得分：最高分80.20（无锡），最低分19.04（漯河），总体得分差距较大。
• 区域排名：华东、华南地区得分较高，中西部地区得分相对较低。
• 省份排名：东部省份如广东、浙江得分超过50分，中西部省份如云南、四川得分较低。
• 行政区划排名：直辖市及计划单列市排名靠前，地级市得分普遍较低。

三、智慧基础设施

• 总体情况：智慧基础设施得分率相对领先（46.92%），主要关注基础网络建设、信息资源建设与共享、云平台应用情况。
• 问题：部分城市在基础网络建设、信息资源共享等方面存在不足。

四、智慧管理

• 总体情况：智慧管理得分率次之（40.55%），主要评估政府在线服务、公共资源交易平台、社会化媒体参与度。
• 问题：部分城市在政府在线服务和公共资源交易平台方面表现不佳。

五、智慧服务

• 总体情况：智慧服务得分率最低（28.15%），重点在于社会化民生服务与数据开放服务。
• 问题：数据开放与民生服务水平仍有待提升。

六、智慧经济

• 总体情况：智慧经济得分率最低（31.4%），关注城市创新创业、经济产出能耗、互联网产业发展。
• 问题：创新创业和互联网产业发展水平较低。

七、智慧人群

• 总体情况：智慧人群得分率次低（44.7%），考察信息服务业从业人员和市民生活网络化水平。
• 问题：市民信息化素养和信息服务业发展不均衡。

八、保障体系

• 总体情况：保障体系得分率较高（46%），涵盖发展规划、市民信息化宣传培训、绩效考核。
• 问题：绩效考核机制尚不完善。

发展策略建议

1. 加强一体化顶层设计：突出特色化创新模式，形成以城市区域优势与特色为重点的建设模式。
2. 发挥市场主导机制：建立多元化运营模式，包括政府主导与市场导向的模式。
3. 推动技术与人才创新：优化技术创新环境，培养智慧技术专业队伍。
4. 强化智慧基础设施建设：加强基础设施和信息安全环境建设，推动数据共享平台建设。
5. 培植新兴智慧产业：推动云计算、移动互联网发展，完善智慧产业支撑服务体系。
6. 完善标准制度建设：健全智慧城市考核评估机制，实现行业统一的标准与规范。

重大事件与趋势

• 重大事件：2015年智慧城市评估涵盖多项政策和项目，包括云计算、"互联网+"、大数据等。
• 发展趋势：智慧城市进入黄金发展期，需关注数据共享、平台经济、互联网+、共创、大数据、大众创业万众创新等新趋势。

附件与图表

• 附件1：2015中国智慧城市发展水平评估得分表。
• 附件2：国脉互联及智慧城市网简介。
• 图表目录：包含多个图表，展示智慧城市评估指标、得分情况、区域与行政区划排名等信息。

此总结全面概括了2015年中国智慧城市发展水平评估报告的核心内容、主要观点和关键信息，为智慧城市建设提供了科学依据和策略参考。