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CCG研究报告总26期：CPTPP，中国未来自由贸易发展的新机遇

核心内容

CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）于2018年12月30日正式生效，标志着一个涵盖11国、占全球经济总量13.2%、贸易总量15%、拥有5亿多人口的多边贸易体系的成立。该体系在货物贸易、服务贸易、知识产权、劳工标准、环境要求等方面提出了更高的标准，成为比WTO更为严格的贸易体系。中国对CPTPP持开放态度，并被建议应积极考虑加入该协定，以推动全球化、应对中美贸易争端、支持“一带一路”倡议等。

主要观点

• CPTPP代表未来自由贸易发展方向：该协定在降低关税、提升贸易标准方面领先，有利于形成亚太地区新的经贸格局。
• 中国加入CPTPP符合国家利益：中国已成为全球第二大经济体，具备加入CPTPP的能力和意愿，同时应基于自身发展实际，对贸易规则进行适当调整。
• CPTPP有利于中国服务业“走出去”：协定对知识产权和服务贸易的保护有助于中国优势产业如电子商务、信息技术等拓展国际市场。
• CPTPP有助于解决中美结构性矛盾：加入CPTPP可展示中国开放姿态，有利于中美未来贸易谈判的顺利进行。
• CPTPP支持“一带一路”倡议：为“一带一路”提供国际经验与规则参考，有助于提升中国在国际经济合作中的影响力。

关键信息

• CPTPP成员国情况：包括日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、墨西哥、新西兰等，这些国家经济实力强，开放程度高，对中国的加入持欢迎态度。
• CPTPP的经济规模：经济总量占全球13.2%，贸易总量占全球15%，是亚太地区最大的贸易协定。
• CPTPP的谈判背景：美国退出TPP后，日本等国推动CPTPP谈判，最终于2018年12月30日生效。
• CPTPP内容特点：涵盖电子商务、政府采购、国有企业等章节，具有更全面、进步的贸易标准。
• 中国加入CPTPP的时机：当前正值中美贸易争端暂时“休战”，CPTPP扩容讨论即将展开，是中国加入的有利窗口期。
• CCG的建议：在推进RCEP、中日韩自贸区等区域自贸协定的同时，积极加入CPTPP，释放参与信号，推动贸易规则制定。

中国加入CPTPP的利弊考量

有利方面

• 促进中国开放：符合中国扩大开放、推动经济全球化的战略目标。
• 支持服务业发展：协定对知识产权和服务贸易的保护与中国服务业发展趋势相契合。
• 应对中美贸易争端：加入CPTPP可展示中国开放姿态，为中美贸易谈判创造有利条件。
• 支持“一带一路”倡议：为“一带一路”提供国际平台支持和规则借鉴，有助于消除外界疑虑。

不利方面

• 需要改革适应：CPTPP对贸易标准要求较高，中国需对部分条款进行适应性调整。
• 潜在的“毒丸条款”：美日双边协定可能针对中国设置障碍，因此中国需尽早加入以掌握主动权。

CCG建议

1. 同步推进RCEP和中日韩自贸区谈判：为中国参与制定新的国际贸易规则创造机会和平台。
2. 释放加入信号：抓住当前时机，正式向CPTPP相关机构提出申请，推动加入进程。
3. 加强研究与宣传：智库、高校等研究机构应加强对CPTPP的研究与交流，提升国内认知。
4. 积极准备应对：针对CPTPP中的“国有企业章节”等条款，提前做好应对准备。

CCG推动中国加入CPTPP的活动

CCG自2015年起持续推动中国加入CPTPP，举办多场研讨会与论坛，与CPTPP国家官员及国际智库专家进行交流，积极倡导中国加入该协定。活动包括但不限于：

• 2015年11月：举办“一带一路与TPP”圆桌会议。
• 2016年12月：发布《亚太自贸协定：后TPP时代的最佳选择？》报告。
• 2017年2月：发布《中国外交进入新方位，可考虑加入TPP》报告。
• 2018年10月：新西兰贸易和经济副部长访问CCG，就多边贸易机制进行研讨。

CCG认为，中国加入CPTPP将有助于推动全球贸易规则的制定，提升中国在亚太乃至全球经贸体系中的影响力。