2012年-CEPS欧洲政策研究中心_Scenarios_for_Examining_General_Trade_Agreements_13页_403kb

总结：贸易协定与欧洲农业主题网络

核心内容

本文档探讨了当前涉及欧洲联盟（EU）的多边、区域和双边贸易协定的背景与潜在影响，特别是这些协定对农业政策和市场的影响。作者Chantal Pohl Nielsen、Hans Grinsted Jensen和Martina Brockmeier通过构建多个情景，分析了欧盟在贸易谈判中的立场及其对发展中国家和农业部门的可能影响。文档旨在为ENARPRI（欧洲农业与农村政策研究机构网络）提供情景分析框架，以便进一步研究贸易协定对欧盟农业政策的影响。

主要观点

多边贸易谈判

• 多哈回合谈判在2003年坎昆会议后陷入停滞，市场准入成为谈判中最困难的议题。
• 美国主张采用“混合公式”（blended formula），要求最多3%的农业关税线适用乌拉圭回合（UR）的宽松标准，其余则采用更严格的瑞士公式或直接降为零。
• 欧盟、G-10及一些发展中国家认为该公式过于严格，主张采用乌拉圭回合的标准，以保护敏感产品。
• 情景分析聚焦于市场准入、国内支持和出口补贴等关键议题，同时考虑非贸易关切（如环境、发展等）。

区域与双边贸易协定

• 区域主义已成为全球贸易体系的一部分，区域和双边贸易协定数量迅速增加。
• 欧盟向东扩张（2004年5月1日）对非洲、加勒比和太平洋（ACP）国家的贸易优惠造成影响，引发担忧。
• 日本近期与新加坡和墨西哥签署双边自由贸易协定（FTA），对欧盟和美国的农业出口构成竞争压力。
• 欧盟与ACP国家之间的糖协议（Cotonou协议）受到发展中国家的批评，认为其可能导致贸易失衡。

情景建议

文档提出了若干情景，以评估贸易协定对农业政策的影响，包括：

市场准入（MA）情景

• MA 1：双向开放市场，所有发展中国家需增加市场准入。
• MA 2：特殊与差别待遇，LDCs和其他脆弱国家无需增加市场准入，而发达国家和发展中国家则需开放。

国内支持（DS）情景

• DS 1：欧盟2003年共同农业政策（CAP）的中期审查改革。
• DS 2：假设性的美国农业政策改革。
• DS 3：DS 1与DS 2的结合情景。

出口补贴情景

• 由于数据和建模资源有限，文档建议不深入分析隐性出口补贴的影响，如信用、担保、粮食援助和国家贸易企业。

区域贸易协定情景

• 情景1：欧盟的“一切但武器”（EBA）倡议。
• 情景2：EBA倡议加上其他发达国家采用EBA概念。
• 情景3：情景2加上更多发展中国家采用EBA概念。
• 情景4：欧盟扩张对LDCs和其他发展中国家的影响。
• 情景5：墨西哥-日本FTA对欧盟和美国农业和食品部门的影响。
• 情景6：欧盟-南方共同市场（Mercosur）贸易协定。
• 情景7：美洲自由贸易区（FTAA）——北美自由贸易协定（NAFTA）与Mercosur的结合。

关键信息

• 多边谈判：市场准入仍是最大挑战，国内支持和出口补贴相对达成共识。
• 区域与双边谈判：区域主义趋势明显，欧盟扩张对ACP国家的贸易优惠构成威胁。
• 数据与模型：文档建议使用GTAP（全球贸易分析项目）模型进行情景分析，涵盖市场准入、国内支持和出口补贴。
• ENARPRI网络：旨在评估贸易协定对欧盟农业政策的影响，包括多边、区域和双边协定，以及农业多功能性和农村可持续发展等广泛议题。

情景分析框架

• 情景分析基于当前谈判进展、改革提议和政治声明。
• 文档附有国家分组，如Cairns Group、FIP、G-10、G-20、G-33和G-90，以帮助识别不同国家在贸易谈判中的立场和利益。
• 情景分析的重点在于评估贸易协定对农业市场、国内支持政策和出口补贴的潜在影响。

结论

本文档为ENARPRI网络提供了一个系统的情景分析框架，以评估欧盟在多边、区域和双边贸易协定中的政策影响。情景设计考虑了当前谈判的复杂性和不同国家的利益差异，为后续的实证分析提供了基础。