IAI-COVID-19与油价崩盘：双重危机影响沙特与伊朗的关系（英文）-2020.5-6页_466kb

总结：COVID-19 和石油价格暴跌：对沙特-伊朗关系的双重冲击

核心内容

2020年，沙特阿拉伯和伊朗同时面临新冠疫情和全球石油价格暴跌的双重冲击，这不仅对两国的经济造成了严重影响，也深刻改变了其在中东地区的地缘政治格局。尽管两国都受到冲击，但沙特的处境更为严峻，而伊朗则表现出更强的韧性。

主要观点

• 沙特面临更严重的经济危机：

  • 沙特是石油出口大国，其预算收入的80%依赖石油。
  • 石油价格暴跌导致沙特财政赤字扩大，预计2020年将亏损580亿美元，并动用310亿美元的外汇储备。
  • 沙特经济预计将收缩3%，公共支出大幅削减。
  • 国王家族成员中超过150人感染新冠，且朝觐活动可能被取消，进一步打击经济。
  • 沙特曾试图通过增加石油产量来应对油价下跌，但这一策略导致油价暴跌至30美元以下，加剧了经济困境。
  • 沙特的改革计划“2030愿景”以及“梦想城市”项目可能被迫推迟。

• 伊朗的经济与地缘政治表现更为稳健：

  • 伊朗是新冠疫情的早期重灾区，但其经济状况相对更稳定。
  • 石油出口因美国“最大压力”政策而大幅减少，从2020年初的250万桶/日降至不足30万桶/日。
  • 尽管如此，伊朗仍能维持一定的财政收入，且其政府采取措施避免经济完全崩溃。
  • 伊朗未因美国制裁而屈服，反而在区域影响力上有所扩张。

• 两国在地缘政治上的不同策略：

  • 沙特试图减少与伊朗的冲突，推动与伊朗的缓和。
  • 2020年4月，沙特与盟友达成也门停火协议，以维护“健康与安全”。
  • 伊朗则利用美国在疫情中的混乱，进一步加强其在中东的影响力，包括对美国和沙特目标的袭击、对油轮的拦截以及展示其军事能力。

• 美国的角色与影响：

  • 美国对伊朗实施的制裁削弱了其石油出口能力，但也间接帮助伊朗避免了油价暴跌的最严重后果。
  • 美国对沙特施加压力，要求其削减石油产量以稳定市场，但沙特与俄罗斯的“石油战”导致油价暴跌。
  • 2020年1月，美国刺杀伊朗将军苏莱曼尼，引发伊朗报复，进一步加剧地区紧张局势。
  • 美国在疫情中的反应迟缓，使伊朗得以在地区事务中占据更有利的位置。

关键信息

• 经济影响：

  • 沙特：需油价55美元/桶才能“收支平衡”，但油价跌至30美元以下。
  • 伊朗：石油出口大幅减少，但经济仍相对稳定，预算收入预计为180亿美元。

• 政策调整：

  • 沙特：暂停“2030愿景”改革，实施更保守的外交政策。
  • 伊朗：继续扩大区域影响力，尽管面临经济压力。

• 地缘政治趋势：

  • 沙特：因内部稳定优先，减少对外冲突。
  • 伊朗：在美沙关系紧张的背景下，加强地区存在感。

• 国际关系：

  • 美国对伊朗的制裁和对沙特的施压，加剧了中东地区的紧张局势。
  • 疫情与油价危机加速了现有地缘政治趋势，使伊朗在区域竞争中占据优势。

结论

新冠疫情与石油价格暴跌不仅对沙特和伊朗的经济造成冲击，也深刻影响了它们在中东地区的地缘政治地位。沙特因经济依赖石油和国内挑战，陷入财政困境，被迫放缓改革并采取更保守的外交策略。伊朗则在经济压力下依然保持强硬立场，通过扩大区域影响力和展示军事实力，巩固其在中东的地位。这两个危机共同作用，使得伊朗在面对美国和沙特时更具韧性，而沙特则显得更为脆弱。