中创碳投：2060碳中和目标下的电力行业_8页_1mb

能源政策与碳中和发展的能源系统清洁化进程分析

近年中国的能源政策经历了从“高碳”到“低碳”的转型，中国的能源发展目标也从推动煤炭高效使用，转向“清洁低碳、安全高效”的能源体系构建，正逐步实现碳中和目标。尤其值得注意的是，2020年9月，中国国家主席宣布于2030年前实现碳排放达峰，2060年前实现碳中和，标志着中国能源政策的全面低碳方向明确。

在这一过程中，电力行业作为主要碳排放行业之一，承担着转型的重任。目前中国电力结构中，以煤电为主的化石能源仍占据约50%，而可再生能源（如风电、光伏）也在迅速发展。截至2019年，风电、光伏装机容量达到近8亿千瓦，并在过去十年以年均5000万千瓦的速度增长。

进入2060碳中和目标后，电力行业面临着双重挑战与机遇。一方面，其装机增长形势将发生根本变化：原本高增长的煤电建设在2030年前将转向“严控增量、主动减量、优化存量”。煤电企业在现役机组运行、技术改造以及投资决策上，需在“十四五”期间展现出更高的战略定力和转型意识。

在新模式下，可再生能源将进入倍速发展期——为实现2060年碳中和目标，未来40年间中国电力装机总量需要做到：可再生能源占比80%以上，煤电占比控制在10%以下，并加强其灵活性改造（包括调峰、调频等辅助服务），使其与高比例可再生能源电网兼容运行。根据测算，到2060年，中国电力系统碳排放强度需从目前的600克/千瓦时下降至接近零排放，这一减碳速度对现役煤电企业提出了严峻考验。

本文进一步指出，从国际视角看，全球发达国家目前普遍正处于中低排放阶段，大部分在当前阶段到基本化石能源脱碳共需二三十年左右时间。中国缩短这一路径时间，不仅对国内技术能力提出了更高要求，也需要包括全国碳市场在内的政策支撑和投资结构优化。

与此同时，近零排放和碳中和目标的实现，将对电力企业的整体运营战略产生深远影响，包括单位供电碳排放的指标监控、企业投资决策周期的变化、设备更新与技术升级等多重调整。从能源转型视角看，无论是可再生能源的大力发展，还是煤电投资的结构性优化，并都将创造新的经济结构和就业增长点。

文章最后强调，作为化石能源替代方案的主要推动力，可再生能源将依托支持政策和系统成本的优化，过渡为具有成本竞争力的主力能源形式。另一方面，碳市场作为配置减排资源的重要机制，未来40年将对电力低碳转型起到关键性的基础支撑和制度保障作用。

综上所述，能源结构转型和碳中和目标下的电力系统变革，涉及系统性、基础性和长期性的战略调适。需要通过政策引导、技术创新、市场机制和集体行动相结合的方式，加快中国能源系统的低碳转型进程，实现环境、经济与技术的三重可持续发展目标。