赛迪译丛2026年第14期（总第735期）_赶超中国在关键矿产领域的主导地位_利用创新保障美国供应链安全-加水印pdf_1_24页_1mb

美国关键矿产领域创新战略总结

核心内容

美国《超越中国在关键矿产领域的主导地位：利用创新保障美国供应链安全》报告指出，面对中国在关键矿产全产业链中的主导地位，美国应通过创新实现战略赶超，而非在传统开采与加工领域与中国直接竞争。报告提出了五大发展建议，涵盖政策制定、技术突破、废弃物利用、融资支持与盟友合作，旨在构建更安全、更具韧性的关键矿产供应链体系。

主要观点

• 创新是关键：美国应依托技术创新、材料替代与资源回收等非传统路径，实现对华关键矿产供应链的“弯道超车”。
• 差异化竞争：不应简单依赖传统矿产开采和加工，而应通过技术突破与产业协同，形成独特的竞争优势。
• 政策与资金统筹：需要国家级战略、专项资金支持与制度保障，推动创新成果从实验室走向商业化。
• 盟友协同机制：加强与盟友国家在技术、资金、产业政策上的协同，形成全球关键矿产创新网络。
• 市场机制改革：通过税收优惠、融资工具创新与政府采购引导，构建支持创新的市场环境。

关键信息

一、出台国家级关键矿产创新战略

• 战略平台：依托国家能源主导委员会（NEDC）作为战略实施平台，推动跨部门协同。
• 高级主管：设立专门矿产创新高级主管，统筹战略实施，促进政企合作。
• 资金与政策：国会需与政府协同，设立专项法案，提供持续资金支持与政策指引，确保战略长效推进。

二、推动前沿突破性材料实现工程化与规模化应用

• 技术替代：重点研发无稀土、低稀土永磁材料，以降低对中重稀土的依赖。
• AI赋能：利用人工智能加速材料研发周期，提升技术转化效率。
• 全链条转化：构建从研发、中试到商业化落地的完整路径，避免技术“死亡谷”。
• 采购与标准：推动联邦采购向性能导向转型，统一行业标准，促进新型材料应用。
• 国际合作：组建跨国磁体创新联盟，统一技术标准与数据共享机制。

三、深挖矿产废弃物资源化利用潜力

• 资源回收：通过尾矿、工业副产品与电子垃圾等渠道，构建多元回收体系。
• 专项计划：设立多年期矿产废料利用专项计划，推动技术创新与商业化。
• 数据整合：整合废料资源数据，建立统一数据库，优化资源利用效率。
• 监管与政策：完善废料出口统计与管控体系，暂停电子垃圾出口，推动强制回收机制。
• 风险缓释：建立政府风险兜底机制，降低市场资本对有毒废料处理的顾虑。

四、为关键矿产技术突破提供专项融资支持

• 风险投资基金：设立独立、专业化的关键矿产创新风险投资基金，支持早期高风险项目。
• 融资机制优化：改革联邦信贷机制，放宽准入门槛与风险容忍度。
• 税收激励：通过税收抵免政策，激励创新研发与工艺升级。
• 首损资本机制：设立首损资本，降低社会资本入市门槛，促进技术商业化。
• 移民与机会区政策：扩大EB-5投资移民计划适用范围，吸引境内外资本。
• 信息平台建设：搭建一站式信息共享平台，提高政策与资源对接效率。

五、构建盟友协同机制深化跨国创新合作

• 技术协同：聚焦高价值技术赛道，联合攻关关键矿产领域技术短板。
• 共享平台：建立国家实验室与盟友科研机构之间的协同平台，共享设施与数据。
• 联合融资：设立七国集团创新基金，推动多边协同投资与风险共担。
• 简化流程：搭建跨境申报与审批平台，提高资金与技术流动效率。
• 技术征集与扶持：设立开放式技术征集平台，为技术从概念到落地提供全周期支持。
• 政策统一：协同各国政策，推动矿产循环利用产业发展，降低市场壁垒。

总结

该报告系统提出了美国在关键矿产领域实现供应链安全与技术赶超的路径，强调通过创新替代、资源回收、政策统筹与盟友合作等多维手段，构建自主可控、高效可持续的关键矿产供应链体系。其核心在于利用技术优势与制度创新，而非单纯依赖传统矿产资源开采，从而在新一轮全球竞争中占据有利位置。