2018年-世界发展银行全球_Doing_Business_in_Lao_PDR___Constraints_to_Productivity_78页_4mb

报告摘要

总结：老挝人民民主共和国（Lao PDR）经商环境分析

核心内容

本报告基于2016年老挝企业调查数据，分析了老挝经商环境中的主要障碍及企业生产力状况。报告指出，尽管老挝过去十年实现了7%的平均GDP增长，但贫困率下降幅度不足，且不平等现象加剧。此外，老挝的投资环境面临诸多挑战，主要体现在企业运营中的各种约束，如非正式经济行为、高税率、交通和电力基础设施不足、劳动力教育水平低等。

主要观点

投资环境恶化：2016年的调查显示，老挝投资环境的问题比2012年更加突出，多个领域被企业视为严重问题。
主要约束：企业普遍认为非正式经济行为（40%）和高税率（33%）是最大的问题，其次是交通（23%）和劳动力教育（23%）。
不同企业类型的差异：
- 出口企业：更关注交通和贸易法规，而非正式经济行为成为主要问题。
- 外资企业：更关注税率和土地获取问题。
- 女性所有企业：对非正式经济行为和土地获取问题更敏感，但对交通和竞争对手的担忧较低。
- 地区差异：北部和南部企业比中部企业更关注某些问题。
生产力水平较低：老挝企业的劳动生产率低于柬埔寨和越南，且与这些国家的顶尖企业相比差距更大。
资本密集度低：老挝企业资本密集度不高，但资本使用效率也偏低。
劳动成本与竞争力：虽然劳动成本较低，但单位劳动成本较高，影响了企业的竞争力。
全要素生产率（TFP）：老挝的TFP相对较高，表明其主要低生产力问题源于人力资本不足，而非投资环境或管理质量。

关键信息

投资环境约束

非正式经济行为：40%的企业认为这是严重问题。
税率：33%的企业认为这是严重问题。
交通：23%的企业认为这是严重问题。
电力：23%的企业认为这是严重问题。
劳动力教育水平低：23%的企业认为这是严重问题。
土地获取：18%的企业认为这是严重问题。

企业类型差异

出口企业：更关注交通和贸易法规，且非正式经济行为成为主要问题。
外资企业：对税率和土地获取问题更为担忧。
女性所有企业：对非正式经济行为和土地获取问题更敏感，但对交通和竞争对手的担忧较低。
地区差异：北部和南部企业更关注某些问题，而中部企业相对较少提及。

生产力分析

劳动生产率：老挝的劳动生产率约为4600美元，低于柬埔寨，仅为越南的一半。
全要素生产率：老挝的TFP相对较高，表明其低生产力主要由人力资本不足导致。
行业差异：老挝在服装行业与邻国表现相似，但在食品加工行业表现较差；零售和服务业企业也显示出较低的生产力。

时间变化

从2012年到2016年，企业对投资环境的担忧有所增加。
虽然企业对主要问题的识别趋于一致，但部分问题的严重程度有所变化。
面板企业（同时参与2012和2016调查）显示，劳动生产率在2016年有所提高。

方法论与术语说明

企业调查：由世界银行集团及其合作伙伴开展，涵盖非农业、正式和私营部门的小、中、大企业。
中位企业：用于比较不同企业绩效的基准，避免极端值影响。
感知数据：尽管有争议，但感知数据与客观指标基本一致，且在某些领域（如法院系统公正性）提供了有用信息。
生产力指标：
- 劳动生产率：通过销售额减去原材料和中间投入，再除以全职员工数计算。
- 资本密集度：企业机器设备价值与员工数的比率。
- 全要素生产率：综合考虑资本、劳动力质量和行业因素的生产力指标。