观察家研究基金会-2021年的世界：尾声（英）-49页_10mb

世界在2021年：一份总结

核心内容概述

2021年是全球经历深刻变化的一年，新冠疫情持续影响世界，同时全球政治格局也发生重大调整。本报告分析了主要国家和关键地区在2021年的政策动向和地缘政治趋势，强调了中美竞争、俄罗斯的转向东方、欧盟的战略自主以及印度洋-太平洋地区的战略重要性。

主要观点

1. 全球政治格局的重塑

• 新冠疫情的持续影响：尽管疫情在2021年有所缓解，但其对全球卫生、经济和政治的长期影响仍未消除。
• 中美竞争加剧：美国和中国之间的战略竞争持续升级，特别是在科技、人工智能、大数据和国防领域，双方的竞争呈现出技术密集型特征。
• 美国的政策调整：拜登政府延续了特朗普时期的某些政策，如加强与印度洋-太平洋地区的合作，并重新加入《巴黎协定》和世卫组织，同时试图通过“联合威慑”策略维护其全球领导地位。
• 中国的治理模式输出：中国在疫情中展现出相对较强的应对能力，进一步强化了其“中国模式优于民主”的叙事，并在国际上推广其政治体制，如在津巴布韦等国的影响。
• 俄罗斯的转向东方：俄罗斯与西方关系恶化，转向加强与亚洲国家（尤其是中国和印度）的合作，推动“大欧亚伙伴关系”和“欧亚经济联盟”等区域组织的发展。

2. 欧盟的战略自主与挑战

• 战略自主的推进：阿富汗危机促使欧盟重新审视其对美国的依赖，推动“欧洲战略自主”议程，包括制定《欧洲战略指南针》以提升自身的安全与防务能力。
• 疫情与社会抗议：欧洲成为疫情重灾区，特别是Omicron变种的传播引发了新一轮封锁和抗议，凸显了公众对防疫措施的不满。
• 能源危机：欧洲能源供应紧张，天然气价格飙升，加剧了社会和经济压力。俄罗斯被指责为能源短缺的主因，但其也声称国内需求导致供应减少。

关键信息

美国

• 印度洋-太平洋战略：美国继续将战略重心放在该地区，强调自由、开放和基于规则的秩序，同时通过“联合威慑”策略加强与盟友和伙伴的合作。
• 阿富汗撤军：拜登政府的撤军行动标志着美国对“亚太再平衡”战略的进一步落实，同时为重塑与中东国家的关系提供了新机会。
• 技术竞争：中美在高科技领域的竞争愈发激烈，人工智能、大数据、外空和网络空间成为竞争焦点。

中国

• 治理模式输出：中国通过“西降东升”叙事强化其政治体制优越性，并在多国推动其模式的影响力，如津巴布韦。
• 香港与台湾政策：中国对香港的选举制度进行调整以加强控制，并在台湾问题上表现出更强的军事姿态。
• 共同富裕：提出“共同富裕”作为中国式现代化的重要特征，引发国内外广泛讨论，包括对科技和教育行业的严格监管。

俄罗斯

• 国内政治：加强了对反对派的打压，如逮捕纳瓦尔尼，并通过“外国代理人法”限制批评政府的组织活动。
• 与西方关系恶化：与美国和北约的关系持续紧张，特别是在乌克兰问题上。
• 转向东方：加强与亚洲国家的联系，如中国和印度，推动“大欧亚伙伴关系”和“欧亚经济联盟”等合作机制。

欧盟

• 战略自主：阿富汗撤军促使欧盟推动自身安全与防务独立，制定《欧洲战略指南针》。
• 疫情应对：面对Omicron变种，欧盟内部对防疫政策存在分歧，引发社会抗议。
• 能源安全：天然气短缺导致能源危机，加剧了社会和经济压力，同时推动核能等替代能源的发展。

总结

2021年全球局势呈现出显著的不确定性，新冠疫情的持续、中美战略竞争的深化、俄罗斯的东方转向以及欧盟的战略自主尝试，共同塑造了新的国际秩序。这些趋势不仅影响了各国的外交政策，也对全球经济、安全和治理提出了新的挑战。未来，这些趋势预计将继续主导全球政治经济格局，特别是在科技、安全和多极化发展方面。