新型智慧城市发展研究报告（2019年）_58页_2mb

新型智慧城市发展研究报告总结

核心内容

新型智慧城市是建设数字中国和智慧社会的核心载体，是推动城市创新发展的重要路径。报告从顶层设计、体制机制、智能基础设施、智能运行中枢、智慧生活、智慧生产、智慧治理、智慧生态、技术创新与标准体系、安全保障体系等十大核心要素出发，全面分析了我国新型智慧城市建设的发展态势、行业热点和重大进展。

主要观点

1. 新型智慧城市进入新阶段：以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新成为当前新型智慧城市发展的主要方向。
2. 顶层设计是关键：各地在推动智慧城市顶层设计过程中，呈现出高位谋划、差异布局、条块融合等趋势。
3. 体制机制创新：智慧城市的发展逐步从技术导向转向成效导向，注重组织机制、管理机制、运营机制、商业模式和参与机制的优化。
4. 智能基础设施是基础：5G、物联网、数据中心等智能设施成为智慧城市发展的基石，支撑城市运行和数据驱动服务。
5. 智能运行中枢推动数据融合：城市大数据平台、CIM平台和共性技术支撑平台等，逐步形成城市级数据枢纽和能力赋能中心。
6. 智慧生活聚焦服务优化：智慧政务服务、超级应用、技术赋能和供给侧融合成为智慧生活建设的重点。
7. 智慧生产推动数字经济：各地因地制宜发展数字经济，推动产业数字化和数字产业化。
8. 智慧治理实现精准化：技术赋能推动社会治理向智能化、精准化、协同化发展。
9. 智慧生态促进绿色转型：新技术助力生态监测和绿色低碳生活方式的推广。
10. 技术创新与标准体系：数字孪生、区块链和人工智能等技术持续突破，标准规范逐步完善。

关键信息

一、新型智慧城市发展沿革

• 智慧城市建设经历三个阶段：概念导入、试点探索、全面升级。
• 新型智慧城市包含十大核心要素，涵盖设计、建设、运营、管理、保障等方面。

二、顶层设计

• 部分省份高位统筹，如陕西、江苏、河北、山东等，推动智慧城市建设。
• 分类推进差异布局，不同层级城市根据自身特点制定相应规划。
• 注重多规融合与数字政府一体化设计，实现“一张蓝图”管理。

三、体制机制

• 明确专门推进管理机构，如大数据局、工信厅等。
• 强化数据资源共享和业务协同，如淄博市提出“三不”原则。
• 成立省市级运营公司，探索“智慧城市运营商”模式。
• 探索创新商业模式，如流量变现、合同分成、数据有限经营。
• 鼓励公众参与，如“百姓拍”平台实现市民共建共治。

四、智能设施

• 5G商用加速，多地推进5G基站建设，如深圳、上海、广州等。
• 物联网感知设施实现统筹部署，推动“多杆合一”和“多塔合一”。
• 数据中心绿色化发展，多地出台电费补贴政策，如山东、广西、河南等。

五、智能中枢

• 城市大数据平台成为核心支撑，实现数据汇聚、分析、治理。
• 城市信息模型平台（CIM）支撑虚实融合，实现城市运行模拟。
• 共性技术与应用支撑平台推动能力复用，减少重复建设。

六、智慧生活

• 智慧政务服务向“秒办”升级，如广东“粤省事”小程序。
• 超级应用成为服务新渠道，如上海“随申办”、杭州“数据大脑”。
• 技术赋能服务，如刷脸就医、VR全景服务、AI识别等。
• 服务供给侧融合开放，形成多元化服务格局。

七、智慧生产

• 数字经济成为智慧城市重要组成部分，各地推进产业数字化。
• 地级以上城市成为产业数字化主战场，县级市发展相对滞后。
• 特色引领发展数字产业，如广西、云南、海南等。
• 构建数字经济监测体系，辅助科学决策。

八、智慧治理

• “互联网+监管”提升治理效能，如北京、杭州等。
• 网格化管理全面推进，如南京、天津等。
• 智能视频监控提升安防水平，实现精准识别与主动响应。

九、智慧生态

• 新技术助力生态治理，如大数据、卫星遥感、在线监控等。
• 天地一体化监测网络实现“透明监管”，如雄安新区。
• 推动绿色低碳生活方式，如“互联网+垃圾分类”、蚂蚁森林等。

十、技术创新与标准体系

• 数字孪生、区块链、人工智能等技术推动智慧城市发展。
• 国家及地方持续出台标准规范，如《智慧城市顶层设计指南》等。
• 重点推动数据融合、平台建设、技术应用等标准体系构建。

十一、安全保障体系

• 强化网络安全，如移动服务监管、数据隐私保护。
• 试点带动供给侧安全可信发展，如智慧城市运营商。

发展展望

1. 更注重新型基础设施的立体统筹布局。
2. 更注重前端服务与后端机制同步优化。
3. 更注重虚实融合、孪生互动的场景应用。
4. 更注重运营服务培育实现长效发展。
5. 更注重网络安全确保城市长治久安。