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公共数据顶层设计落地，关注数据要素板块性机遇

政策发布与目标

国务院办公厅10月9日发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出17项措施，涵盖资源供给、授权运营和产业发展。该政策是中央首次系统部署公共数据资源开发利用，目标包括2025年初步建立制度规则并培育数据要素型企业，以及2030年制度规则成熟并充分发挥要素作用。国家数据局局长刘烈宏在新闻发布会上强调坚持政府指导与市场驱动的工作方式。

核心内容与措施

1. 扩大数据供给：通过分类分级授权机制推动公共数据开放，实现有条件无偿使用和市场定价。
2. 运营模式规范：建立授权运营机制，允许机构开展数据开发和服务，并明确运营期限、退出机制及安全管理责任。
3. 价格形成机制：公益性数据产品可有条件免费使用，经营性产品实行政府指导定价。
4. 技术支持与合作：探索政府、企业共同参与的数据开发，提高配置效率。

板块性投资机会

建议重点关注以下数据要素相关公司：

• 数据汇聚：浪潮信息、中科曙光、紫光股份、深桑达、易华录、星环科技、三维天地、普元信息。
• 数据运营：政务数据运营（太极股份、深桑达、易华录、广电运通、云赛智联、德生科技），行业数据应用（金山办公、合合信息、久远银海、国新健康、银之杰等）。
• 数据确权：人民网、新华网。
• 数据流通：浙数文化、安恒信息、易华录、零点有数。
• 数据资产入表：上海钢联、卓创资讯、生意宝。
• 数据安全：电科网安、三未信安、奇安信、安恒信息。

风险提示

• 技术发展不及预期。
• 行业竞争加剧。
• 下游需求不及预期。

结语

本次政策为公共数据开发利用提供了顶层设计和制度保障，数据要素市场潜力巨大，建议积极布局相关产业链，把握发展机遇。

以上为报告核心内容总结，总字数约：***