我国数字基础设施建设现状及推进措施研究-工信安全智库-2020.5-30页_683kb

我国数字基础设施建设现状及推进措施研究总结

核心内容

本报告由工智能安全智库（CIC）撰写，旨在分析我国数字基础设施建设的现状、国际比较、面临的问题及下一步对策建议。报告涵盖了数字基础设施的内涵、国际最新动向、我国数字基建的国际比较、代表性数字基建的主要进展及挑战，并提出了相应的政策建议。

主要观点

数字基础设施的内涵和重要意义

• 内涵：数字基础设施包括融合应用层（如工业互联网、物联网）、存储计算层（如数据中心、云计算）和网络通信层（如5G、光纤宽带）。
• 重要意义：
  • 短期：对冲疫情影响和经济下行压力，实现“六稳”目标。
  • 长期：激发数字经济潜能，推动经济社会数字化、网络化、智能化转型。
• 与传统基建对比：
  • 两者都具有基础性、公共性和外部性。
  • 数字基建服务对象为数字社会，技术迭代快，投资模式以企业为主。
  • 传统基建服务对象为工业社会，技术进步空间小，投资以政府为主导。

国际最新动向

G20和欧盟的举措

• G20声明：强调通信基础设施和网络连接的重要性，提出“包容、安全和可负担的连接”。
• 联合国教育响应计划：推动远程教育，提升数字基础设施的可及性。
• 欧盟部长声明：关注通信基础设施的弹性和可靠性，鼓励通过宽带和卫星技术提升数字能力。
• 全球网络弹性平台：共享最佳实践，提升全球电信网络在危机中的韧性。

我国数字基础设施的国际比较

网络通信层

• 我国5G基站数量、标准专利占比均处于全球领先地位。
• 5G国际标准文稿占比达32%，标准专利申请量占全球34%。

存储计算层

• 数据中心、云计算和人工智能领域，我国在个别领域领先，但整体上仍与发达国家存在差距。
• 数据中心建设技术逐步向模块化和浸没式液冷发展，智能运维成为趋势。

融合应用层

• 基础软件：我国已具备多个自主操作系统和数据库产品，但在底层核心技术、生态构建和产品成熟度方面仍存在短板。
• 行业应用软件：OA、CRM、ERP等应用软件已较为成熟。
• 安全软件：国内厂商技术积累已达到国际主流水平。

代表性数字基础设施主要进展

5G网络

• 建设进展：截至2020年3月，全国已建成5G基站19.8万个，计划2020年底达到30万个。
• 应用场景：包括高清视频、AR/VR、远程医疗、工业互联网等。
• 产业链：
  • 上游：华为、中兴、大富科技等提供设备。
  • 中游：三大运营商和中国铁塔提供网络服务。
  • 下游：终端设备和应用场景如车联网、工业互联网等。
• 投资情况：2020年5G总投资预计达0.9万亿元，2025年预计达1.5万亿元。
• 制约瓶颈：
  • 建设和运维成本高。
  • 尚未形成引领性应用。
  • 产业生态尚不完善。

数据中心

• 技术态势：数字化模拟、模块化建设、浸没式液冷和智能运维成为主流。
• 产业链：
  • 上游：硬件子系统供应商。
  • 中游：三大通信运营商提供IDC服务。
  • 下游：各行各业和新兴信息技术行业使用数据中心。
• 投资情况：2019年数据中心投资超过1000亿元，2020年投资大幅增加。
• 制约瓶颈：
  • 海量数据处理与能耗难以协调。
  • 实时性和弹性化发展要求高。
  • 边缘数据中心面临挑战。

工业互联网

• 建设进展：网络覆盖范围扩大，标识解析体系初具规模，平台连接能力增强。
• 应用场景：
  • 设备管理：状态监测、故障诊断、预测性维护等。
  • 业务优化：生产制造、资源调度、能耗优化等。
  • 新模式：数字化产品、按需制造、共享制造等。
• 产业链：
  • 上游：硬件设备与软件。
  • 中游：工业互联网平台。
  • 下游：工业应用场景。
• 投资情况：
  • 2020年各地计划投资达100亿元。
  • 2019年融资事件达85起，融资总额超150亿元。
• 制约瓶颈：
  • 工业数字化基础薄弱。
  • 工业数据共享难度大。
  • 产业生态体系仍需完善。

基础软件

• 技术态势：操作系统向微内核发展，分布式数据库技术因大数据和云计算而繁荣。
• 产业链：
  • 国外主要厂商：微软、谷歌、甲骨文、IBM等。
  • 国内主要厂商：中科方德、华为鸿蒙、南大通用、金山办公等。
• 投资情况：
  • 头部企业加强基础软件布局。
  • 软件企业加强资源整合，推动核心技术突破。
• 制约瓶颈：
  • 底层核心技术缺乏原生性。
  • 软硬技术适配性低。
  • 产品成熟度、可靠性和稳定性不足。

面临的问题挑战

1. 数据管理能力亟待提升
2. 投融资模式仍需进一步探索
3. 开源生态技术基础和运营能力有待补强
4. 关键技术产品供应链安全面临较高风险

下一步对策建议

总体考虑

• 坚持“拓长板、补短板”并举，围绕5G网络、数据中心、云计算平台、工业互联网、基础软件等重点领域，精准发力、以长补短、齐头并进。

关键举措

1. 强化数据管理能力

   • 完善数据治理政策法规体系。
   • 推进政府数据共享和开放。
   • 探索数据要素管理创新。
   • 加强数据安全管控和防护。

2. 创新投资建设模式

   • 以市场投入为主，鼓励多元主体参与建设。
   • 政府制定行业规则、设施标准和产业规划，引导市场有序运行。

3. 深化开放合作

   • 鼓励大型企业参与开源生态建设。
   • 加强与国际组织、标准机构和跨国企业的多层次合作。
   • 完善开源风险应急响应制度。

4. 加强自主创新和评估认证

   • 加速关键核心技术产品自主研发。
   • 培育操作系统、人工智能等自主生态。
   • 推进工业互联网网络、平台和安全体系建设。
   • 制定数字基础设施安全标准，规范全产业链各环节的安全认证要求。